每经记者 刘旭 发自北京
备受关注的微型电动车，有望获得合法身份。
是否将微型电动车纳入电动车范畴进行推广，业内一直存在争议。此前，由于缺乏全国性政策标准加以规范，这一市场发展缓慢。不过，这一状况有望于2014年得到改变。
日前，《每日经济新闻》记者从2013年全球新能源大会上获悉，相关主管部门正在研究在部分城市开展电动车的小范围示范试点，其中针对微型电动车，正在酝酿对相关安全、环保政策标准进行规范，以推动微型电动车向准电动车发展。
此外，在2013年5月被叫停的混合动力客车补贴推广项目，也有望重新启动。中国汽车工业协会(以下简称中汽协)相关负责人向记者表示，根据市场调研情况，协会将在2014年春节前向相关部门提交报告，建议尽快出台针对混合动力车型的补贴政策。特别是在公共交通领域，包括插电式混合动力在内的混动客车市场推广有待提速。
国务院 《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中提出，到2015年，力争纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，而2014年被视为新能源汽车市场化的元年，对完成50万辆目标至关重要。
微型电动车行业规范将出台
中国汽车工业协会副秘书长叶盛基告诉记者，2013年我国汽车产销超过2000万辆，而包括纯电动、插电式混合动力在内的新能源汽车销量1.76万辆，增幅达40%，其中纯电动车1.46万辆，插电式混合动力3038辆。
在私人购车领域，以山东省试点运行的微型电动车市场发展最为迅猛。据山东省汽车工业协会的统计，2013年全省微型电动车销量达到12万辆，预计2014年销量有望达到20万辆。加上河南、河北、安徽等地销售的微型电动车，2014年全国微型电动车销量可达30万辆规模。据预测，2014年微型电动车市场的整体增速至少达到50%。
虽然微型电动车市场增速迅猛，但由于缺乏相关政策标准，“对于这一类车型的市场定位，行业内争议历来非常大。”中国汽车工业咨询委员会副主任安庆衡向 《每日经济新闻》记者表示。
受争议的原因，主要在于微型电动车的安全与环保问题。工信部相关负责人向记者表示，无论是此前的低速电动车，还是目前备受关注的微型电动车，最重要的问题还是安全。
据了解，目前山东省销售的微型电动车99%都采用铅酸电池。对于铅酸电池存在的污染问题，生产方与行业人士各执一词。有生产企业称，铅酸电池拥有完整的污染控制体系。而部分专家认为，铅酸电池并没有技术创新，对环境的破坏极大，这是铅酸电池电动车不应受政策支持的最重要原因。
据了解，目前政府正在对微型电动车调研，将从多方面制定标准，对行业进行规范。届时，技术标准合规、安全达标的电动车企业有望被授予纯电动车生产资质。
山东省一家微型电动车生产企业相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，2014年将是微型电动车市场的“分水岭”，标准出台以后，这一行业的分化将加速。
行业人士预期，政策标准可能会设置较高的门槛，最终能够达标的企业不会太多。这对目前数量众多的微型车企业提出了很高的技术创新要求。
在成本方面，有电动车零部件企业相关负责人向记者介绍，如果将铅酸电池换成锂电池，微型电动车的成本将提升3倍左右。目前，山东主销的微型电动车在3万~5万元，而新大洋知豆、陆地方舟V5等锂电车型售价在6万~7万元。据新大洋相关负责人介绍，2013年，知豆在欧洲、北美等海外市场销售1500辆左右。
混动车补贴建议起草完成
除了以私人领域为主的微型电动车外，公共交通也是新能源汽车市场推广的另一重要突破口，其中混合动力客车是主力军。
根据中汽协统计数据，2013年1~10月，全国新能源客车销量达到9053辆，同比增长147.8%。其中，混合动力客车销量8181辆，同比增长170.4%；纯电动客车销量872辆，同比增长38.9%。
“在过去3年的示范运营中，混合动力客车占绝对优势。”叶盛基向记者介绍，但是在新一轮新能源汽车补贴中，却没有出台相应政策，一定程度上影响了混合动力客车在公共交通领域的推广。
根据 《每日经济新闻》此前报道，2012年相关部委宣布将混合动力公交客车 (包括插电式混合动力客车)推广范围，从25个示范推广城市扩大到全国所有城市。此政策一出，激起了各大客车企业投产新能源汽车的热情，成为2013年上半年客车市场的重要拉动力。
但是，随着2013年5月末这一补贴政策告停，混合动力客车市场踩下“急刹车”。来自第一电动网的数据显示，2013年1~5月，是混合动力客车生产的高峰期，月均产量在1000辆以上；在5月补贴政策紧急叫停前，单月销量达到3000辆以上。但从2013年6月开始，随着补贴政策退出，混合动力客车产量急转直下，月产量徘徊在500辆以下。
实际上，混合动力客车已具备成本优势，具有很大推广价值。数据显示，截至目前我国新能源商用车中70%以上为客车产品，其中混合动力客车约占新能源客车市场90%以上份额。
由中汽协牵头开展的新能源客车企业调研认为，现阶段完全取消针对混合动力客车的补贴，对于行业发展和节能减排均没有好处，在混合动力的培育期，需要政策的扶持。
上述针对混合动力车型，特别是混合动力客车的补贴建议，已由中汽协起草完成，将在春节之前提交至相关部门。
50万辆任务艰巨
国务院 《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中提出，到2015年，力争纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。眼下，距离这一目标不足两年时间，而市场依然有待开拓。
“从目前情况看，如不将微型电动车划入新能源车的范畴，50万辆的目标更难实现。”有业内从士向记者表示，微型电动车是顺应市场需求发展起来的，不应被拒之门外，应该通过政策标准加以规范，尤其是在私人市场领域应该推广和普及。
对此，在2013年全球新能源汽车大会上，相关专家学者达成的共识是，2013年是新能源产业“蓄势”的一年，伴随着发展政策落定，新能源汽车市场化有望于2014年初现端倪。
2013年末，财政部、科技部、工信部、发改委组织专家对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估，并确认28个城市或区域为第一批推广应用城市。
根据要求，新能源汽车第一批试点城市的申报数量将累计推广近30万辆。有消息称，2014年6月试点城市需完成2015年申报目标的30%左右，届时第一批试点城市将累计推广至少10万辆。
上述业内专家表示，2014年对于完成50万辆的新能源汽车目标至关重要，是新能源汽车市场化的元年，市场潜力很大。
