节能汽车补贴是取消还是调整？这个让业界纠结许久的问题，终于在国庆假期来临的前一天得到了答案。9月30日，财政部、发改委以及工信部公开宣布现行1.6升及以下节能汽车推广补贴政策执行到当天结束，并公布《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》这一新政策。新政策大幅提高了车型申报节能补贴门槛，业界估计未来获得新补贴的车型将大幅度减少。对此，分析人士指出，随着标准提高，新政加强了对节能环保车型推广的针对性，政策导向作用将更加突出。
[政策解读]
合资、自主均受波及
新政策指出，从2013年10月1日-2015年12月31日，国家继续实施1 .6升及以下节能环保汽车推广补贴政策，节能环保汽车推广补贴标准不变，即对消费者购买1.6升及以下节能环保汽车继续给予一次性3000元定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买者。
值得注意的是，新政策显著提高车型申报门槛，从原来的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升，并且对自动挡车型也不再照顾。根据新政，1.6升及以下乘用车按排座和整车整备质量给出不同油耗限制，分为六档，最高限值为百公里油耗5.9升。此外，推广车辆在污染物排放上必须达到国五标准。
全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，相比上一轮标准，此次新标准在手动挡车型上油耗要求降低6%，非手动挡车型油耗要求降低11%。自动挡加严11%的标准将大幅减少补贴车型数量，对合资品牌的冲击尤其大。某日系品牌经销商告诉南都记者，“按照新的标准，我们品牌没有一款车型能进节能推广目录”。
崔东树称，估计第四季度车市增长因为节能补贴政策的调整而将相对降速，尤其是对小排量车市场严峻下滑的自主品牌厂家而言，节能车补贴调整是重大的压力。对此，奇瑞汽车广东大区相关负责人告诉南都记者，奇瑞目前已经开始新的节能补贴申报工作，并且在十一黄金周期间，销售并未受到原有3000元节能补贴暂缓的影响，“全国普遍实现了同比两位数的增长”。
即便如此，随着自主品牌近年来市场中心逐渐向二三线城市转移，新政策的实施导致占到销售主力的小排量车型获得的补贴减少，依然是自主品牌需要面对的问题。
明确环保政策导向
不仅车型申报补贴的门槛大幅增高，而且新汽车补贴项目的名称也从“‘节能产品惠民工程’节能汽车”变更为“节能环保汽车”。同时规定能享受节能车补贴的车型还需要满足《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》G B18352.5-2013标准中Ⅰ型试验的限值要求。在该限值要求中，对于车辆尾气排放中的一氧化碳、氮氧化合物、颗粒物重量等都有严格的数值要求。而这在过去执行的节能汽车补贴推广车型要求中是没有出现过的。
“新政策目标定位是为推进节能减排，促进大气污染治理，也就是在节能基础上强调环保。”崔东树称，显示新政策着眼于汽车节能减排、促进技术进步。
此外，新政策鼓励车型采用发动机怠速启停、高效直喷发动机、混合动力、轻量化等节能环保技术和产品。而车企为了符合日益提高的标准要求，必须加快混合动力等新技术的应用。记者从东风雪铁龙了解到，搭载怠速启停系统的车型，将于今年广州车展期间上市销售。
事实上，国家通过节能汽车补贴政策，引导汽车行业向节能环保方向发展由来已久。从2010年6月开始，国家工信部、发改委、财政部联合推出多批节能汽车推广目录。在当时，补贴入围标准是排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽车能得到每辆3000元的补贴。2011年10月开始，补贴执行标准大幅提高，百公里油耗标准由6 .9L降低到6 .3L，补贴范围从此前的420款缩小到约100款。而随着此次标准再次提高，未来估计入围车型比例将降低至3%～5%，也就是绝大部分现有车型将会退出补贴范围，这样才能使节能环保汽车推广政策持续推进节能技术进步。
[记者观察]
豪华品牌加速推小型车抢占市场
原定于今年9月30日截止的节能车补贴政策获延续，这或将使正在力推排量小型化的一众豪华车品牌，再获利好，事实上，近两年，以奔驰、宝马、奥迪为代表的豪华车制造商，正在加速推出小型车，小型豪华车细分市场竞争也日趋白热化。
拥有1.4T排量的奥迪A3，或将成为最大的受益者。奥迪加快了在中国推出小型车的步伐，奥迪计划今年在佛山工厂生产这款小型豪华轿车。奥迪中国区总裁冯德睿称，奥迪推出小型豪华车的计划是基于奥迪对于市场的判断，“我们认为小型豪华车未来将成为中国豪华车市场一个领先的增长领域。”
奔驰将在全球推出新一代小型A级汽车，包括一款CLA轿车以及一款GLA SUV。对此，戴姆勒管理董事会负责中国事务的成员唐仕凯称，搭载小排量发动机的小型汽车在中国是“非常理想”的产品，奔驰将致力于这一方向。
宝马方面，其小型化战略或将更为彻底。全新一代的宝马X1或将在2015年正式推出，除了采用宝马全新研发的前驱平台之外，动力上采用排量更小的1.5T引擎，则成为更大的亮点。
对此，宝马集团负责营销及市场的董事伊恩·罗伯森在接受采访时称：宝马研发的全新1.5T发动机适用于很多车型，很快就会有新的搭载该发动机的产品面市。
新引擎的应用除给新款X1带来足够的动力外，更低的排量也将为其带来更低的售价。现款宝马X1所搭载的2.0L增压发动机要缴纳9%的消费税，而全新车型所搭载的1.5L增压引擎的税率仅为5%，售价或将下调1.5万元左右。
上述这几款排量在1.6L以下的小型豪华车，同样还将享受刚刚延续的3000元节能补贴。
然而，在中国生产小型豪华车，则意味着奔驰、宝马、奥迪可以避免25%的进口关税，进而可以更低价格销售，抢占市场。
当然，也有分析人士为转向小型车市场的豪华车制造商担忧，毕竟生产小型豪华车，换言之，意味着价格的下调，利润的下降。此前，宝马中国区总裁兼首席执行长安格便估计，随着转向小型豪华车的趋势确立，每年利润率将受到1%-2%的“侵蚀”。
采写：南都记者 张笑 雷敏
