文/本报记者罗丹阳
《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中提到，市交通委和市环保局将牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策，同时市交管局和市交通委等部门将研究配套政策，例如智能化车辆电子收费识别系统。
昨日的发布会上，拥堵费成为媒体关注焦点。市交通委方面表示，北京机动车高强度使用、高密度聚集以及高速度增长的“三高”问题突出，在—定程度上使污染严重程度大幅增加。北京可能借鉴国外伦敦、新加坡和米兰等城市的经验，设立低排放区并实施拥堵收费政策。
但市交通委相关负责人容军表示，目前关于交通拥堵费政策的相关方案还在制定中。“到现在名字也还没有确定，到底是叫拥堵费啊，还是叫排污费啊。”容军表示，关于低排放区的划定，目前也还没有任何进展。
市交通委表示，关于拥堵排污费政策的具体方案将广泛征求社会各界的意见建议，在形成完善的方案之后适时出台。那么，排污费和拥堵费有何不同呢？
国外关于此项费用的叫法不同，但本质近似。所谓拥堵费，来源于一些国际城市，针对车辆进人城市某些区域需要交纳费用或者纳税的做法，拥堵费设立的初衷在于减少城区拥堵。而根据北京的空气清洁行动计划的初衷，交通拥堵费的政策旨在减少污染物排放，因此叫做排污费似乎更契合政策初衷。在国外实施类似政策的城市，无论是叫做排污费或是拥堵费，清洁能源车辆都可以不缴纳这笔费用。
新加坡的拥堵费
在1975年就建立了拥堵费收费系统(Congestion charging system)，并在上个世纪末逐步发展成电子收费系统。而收取拥堵费的区域从起初的中心区域在1990年延伸到通往城市的所有高速公路。任意车辆进入这一区域就增加了这一区域的拥堵，因此，旨在缓解城区交通压力的拥堵费是对所有车辆征收。
伦敦的拥堵费
伦敦的拥堵费(Congestion Charge)政策从2OO3年开始实施，伦敦在市中心确定了拥堵收费区，凡在周一至周五早晨7点到晚上6点进入这一区域的大部分汽车都需要缴纳拥堵费。尽管名叫“拥堵费”，但有一些类型的车辆在注册登记后可以享受免费政策，例如二氧化碳排放量在75g/Km并且符合欧V排放标准的车辆、纯电动车以及一些混合动力车。
米兰的排污费
而米兰的类似政策则叫做“排污费(Pollution Charge)从2OO8年起米兰市政府根据欧洲污染标准向机动车征收费用，以达到减少市中心的雾霾。这一政策将根据汽车的污染物排放量按照五个等级征收，但同样对于混合动力车、纯电动车以及CNG和LPG燃料车不征收排污费。 制图/王慧
