政府采购支持自主品牌应更清晰

　　 外交部长王毅开始使用国产红旗轿车的消息发布后，引起了巨大反响，被汽车和政府采购界解读为公车采购转向支持自主品牌的积极信号。业界同时期待，为使支持自主品牌汽车发展的政策真正落实，应尽早出台更加明晰的政府采购政策措施。

　　传达积极信号

　　外交部公共外交办公室6月17日发布官方微博称，外交部长王毅开始使用国产红旗轿车。消息一出，引起巨大反响。舆论认为，作为政府的重要组成部门，外交部开始采购自主品牌的红旗车作为部长王毅的公务用车，这种示范作用，必将影响和推动一些政府部门对自主品牌汽车的采购。

　　长安集团董事长徐留平认为，中国领导人已经提出了要坐中国自主品牌的车，这对自主品牌来说，本身就是最大的支持。

　　事实上，世界各国政府对政府采购汽车都有着严格的要求。各国政要大都使用本国品牌的轿车。例如，美国总统用车的品牌是卡迪拉克；俄罗斯总统普京一直都在充当俄产车的“形象大使”，以支持本国民族汽车业的发展；印度政府各级官员，包括总统和总理在内都必须使用国产汽车，严格禁止使用进口车。

　　一汽轿车股份有限公司总经理安铁成介绍说，红旗是属于中国人自己的高档品牌。为了成功打造这一高档品牌，一汽轿车整合国内外先进的造车理念进行自主设计和研发，采用世界一流的设备和工艺进行生产，无论品质和配置都达到了同级车的国际先进水平。

　　中央财经大学政府管理学院教授徐焕东表示：“公务车改革一直就是一个令人纠结的话题。当前公车问题有两大主要症结：一方面，部分官员把公车视为享受的工具和权力的象征；另一方面，官员采购公车是在花纳税人的钱为自己办事，只追求好用，而不考虑国家的产业发展问题，纳税人无法实现有效监督。所以，公车改革首先应该建立起约束政府花钱的有效制度；其次应该引导官员形成发展民族经济与保护民族工业安全的意识；最后，应该建立老百姓监督政府花钱的常态化机制。”

　　期待政策更加清晰

　　《政府采购法》第十条明确规定：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。公务用车属“三公”(公款购车、公款接待、公款出国)之一，且在“三公”中占比最大，因而引起的关注度也高。

　　根据中央部门2013年预算公开信息，在中央单位公车费用保持基本稳定且整体呈下降趋势的前提下，2013年中央本级“三公经费”预算79.69亿元，其中公务用车购置及运维约占43.99亿元，占比为55.2%。

　　中央国家机关政府采购中心相关负责人表示：“公务车采购这三年来一直话题不断，政策不断，但具体执行的政策尚未明确，短期之内难有定论。自主品牌汽车近年来推出了不少优秀车型，外交部长率先使用自主品牌汽车，这都是非常好的信号。某些地方和部门也有明确的做法，对自主品牌有优先和扶持。但中央国家机关政府采购中心一直被视为‘风向标’，所以我们的压力也比较大，在采购目录和政策没有明朗之前，我们也不能进行什么明确的改革。我们在期待破题性做法，期待政策更加清晰。”

　　早在2009年，国务院就印发了《汽车产业调整和振兴规划》明确提出，公务用车向自主品牌倾斜，从2009年开始，各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。但数据显示，2010年前，每年非国产自主品牌车型采购量，占我国公务车采购近90%；去年，自主品牌采购比例也没超过20%。

　　2011年，工业和信息化部发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》要求，一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元。

　　去年3月底，工业和信息化部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，列入名单的412款公务车全部为自主品牌车型。但时至今日，这一目录尚未正式出台，成为公务车采购面临的一个难题。

　　对此，徐焕东表示，尽管公车采购自主品牌的规定早就有，但执行得不够理想。地方政府执行这些规定基本靠自觉，或者是当地有乘用车生产企业，为了扩大销量，采购公车才选用当地的自主品牌汽车。

　　徐焕东认为，目前对于国货没有清晰的定义，也就没有实际的约束性，只是一些建议和意向，在实际采购中难以操作。自主品牌汽车目前的性能、价格、安全性都没有问题，应该给予扶持，但首先要有明确的标准，采购中才能按照标准执行。

　　应多渠道扶持自主品牌

　　汽车业内人士表示，自主品牌汽车的发展，根本出路在于自强，但也需要国家政策的多方面的扶持：

　　尽快出台落实扶持自主品牌汽车的公务车采购政策。多家车企表示，《2012年度党政机关公务车选用车型目录(征求意见稿)》涉及车辆均为自主品牌，期望尽快出台。自主品牌汽车作为本国公务车辆是全球汽车工业国惯例。建议公务车采购中应真正做到对国有、民营企业一视同仁。

　　制定出租车行业标准，打破利益固化藩篱。我国还没有统一的出租车标准和法规，出租车选购无章可循，同时也成为有些部门的利益藩篱。建议制定统一的“出租车行业标准”和“准入制度”，让自主品牌汽车公平参与竞争。

　　进一步支持自主品牌车企“走出去”。2012年，我国汽车整车出口首次突破百万辆，其中奇瑞和吉利两家自主品牌出口均超过10万辆，这说明我国汽车“走出去”大有可为。“走出去”既可减轻国内市场压力，又能提高国际化运营能力。

　　对自主品牌汽车来说，今年公务车市场的机遇更加明显。

　　广汽乘用车总经理助理梁伟彪表示，今年政府采购政策给自主品牌汽车厂商带来的影响，是机遇与挑战并存的。一方面，是政府采购对于部分自主车型的品质给予了充分的信任；另一方面，自主品牌车企也要以过硬的品质证明自己可以赢得这种信任，并抓住机会迎头赶上，甚至超越合资品牌。目前广汽传祺已得到了广州市政府、四川省公安系统等多个党政机关及企事业单位的采购定单，增长势头十分喜人。