征收时间表披露 北京汽车排污费二次现身
汽车商报记者 芦楠
4月11日，有消息人士向汽车商报记者透露，全国机动车保有量最大的北京有可能试点收取“汽车排污费”，具体方案正在讨论之中。
这已经不是北京首次传出收取排污费的消息。去年9月份，有媒体报道称，国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军表示，政府正在酝酿对机动车征收排污费，该政策很有可能先以北上广深等一线城市作为试点，然后逐步推广至全国。但几天后李佐军再次接受采访时，对此事予以否认。随后，征收汽车排污费的说法偃旗息鼓。
时隔半年，排污费为何再起波澜？排污费将以什么样的形式出现？它能否起到遏制空气污染的作用？
年内北京将试点？
上周四，一位中国环境科学研究院的内部人士向汽车商报记者透露，目前国家正在制定征收汽车排污费的方案，年内有可能将在北京试点施行。
该内部人士称：“面对日益严峻的大气污染问题，征收汽车排污费已势在必行，具体方案是排污费用有可能加在汽车油费中，由加油站代为收取，金额大概为每升2元左右。”
进入今年以来，雾霾天气多次袭击北京及华北大部分地区，本就身处北方春秋多风沙的首都北京如今又开始面临令人窒息的雾霾，如何减少大气污染，降低雾霾天气出现的频率再次成为人们热议的焦点。
而北京庞大的机动车保有量则被认为是制造城市雾霾的重要罪魁之一。汽车在行驶过程中，排出的大量二氧化氮、可吸入颗粒物等有害物质成为城市空气污染的主要来源。相关数据显示，2012年北京汽车保有量已经突破500万辆大关，专家预测，即便在目前的限购政策下，至2015年北京市的汽车保有量将达到700万辆。
“我们估计，对北京大气的污染，来自汽车的‘贡献’应该在25%左右，应该高于热电厂等企业排出的污染。像热电厂这样的企业排放的污染物虽然很高，但大多被排放至高空，遇有风天气，大多被吹走了。汽车行驶紧贴地面，所排出的污染物多徘徊在人体可吸入的高度之内。”环境保护部机动车排污监控中心主任汤大钢告诉汽车商报记者。
而为了印证“北京将试点收取汽车排污费”这一消息的准确性，汽车商报记者多次致电中国环境科学研究院及其下属单位，但得到的答复都是“不知道，不清楚，不方便回答”等。
不只是北京在酝酿
虽然北京是否将收取排污费的消息并未得到有关方面的证实，但远在几千里之外的广东省深圳市未来将收取排污费的事情似乎已经板上钉钉。
据了解，早在去年的一期深圳市政府公报中，深圳市政府就明确表示，正在研究制定按汽车排量征收排污费的相关政策措施。
“你也许不知道，我们深圳的道路车辆密度比你们北京还要高。”4月15日，深圳市发改委一位姓陈的科长用略带广东口音的普通话告诉汽车商报记者。
“总的原则是按汽车排量的大小阶梯式收费，不会一刀切。”陈科长补充说道。
据深圳市交警局提供的数据显示，深圳市2012年汽车保有量已突破200万辆，新车上牌量每天仍以800~900辆的数字递增。以深圳全市6000公里的道路总长计算，该市的道路车辆密度已超过300辆/公里，这一数字不仅远高于国际上公认的城市道路车辆密度警戒线270辆/公里的标准，同时也高于被称为“首堵”的首都北京295辆/公里的车辆道路密度。
而另一个促使深圳市决定研究制定征收汽车排污费的原因，则是深圳汽车对该市大气污染的严重影响。据深圳市相关数据显示，机动车尾气污染是深圳市最主要的大气污染源，污染贡献率高达70%，这其中汽车尾气对深圳大气中PM2.5的贡献率则为31%，也就是说，在深圳的空气中1/3的PM2.5来自该市的汽车尾气。
据了解，目前除了北京、深圳外，像上海、广州、成都这样的饱受交通拥堵、汽车尾气污染之苦的大城市，或多或少都在探讨择机收取汽车排污费的问题。
争议犹存
收取汽车排污费能否真正起到治堵、治污的作用，又能否做到真正的公平、公正，而不是仅仅又给百姓增加一项负担，是各界关注的另一个焦点。
“收取汽车排污费，说白了，还是增加我们工薪阶层的负担，像那些有钱人、政府机关才不会因为收取汽车排污费不开车了呢！”一位网友在汽车论坛中愤愤不平地写道。据了解，北京的各级政府用车高达70万辆，如果收取汽车排污费，这项费用显然又成了纳税人的负担，如果公车免收，则又有失公允。
中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖则向汽车商报记者指出：“如同收取拥堵费一样，因为涉及面广，社会对汽车排污费都十分敏感。北京的机动车保有量现在已高达500万辆，而且还有每天几十万辆，甚至上百万辆的外地进京车辆，合计高达600余万人的巨大人群都将面对这一规定。因此，实施这一规定不仅难度极大，而且在现有条件下极难做到公平、公正、公开！”
征收排污费的方式也有争议，业界存在按排量征收和按使用油量征收两种方案。全国人大代表、江西省浙江企业联合会会长陈志胜认为，汽车排污费应按排量征收。他提出将汽车排气量划分为1.0L至 6.0L多个档次，分别征收年排污费为2000元至6万元不等的排污费。
汤大钢则对记者表示：“我个人倒认为，可以从目前的燃油税中拿出一部分，或者适当提高汽车燃油税，用于汽车尾气的污染治理。”
对于这两种方案，中国环境科学研究院车用油品排放实验室主任、中国环境科学学会机动车船污染防治专业委员会秘书长岳欣对本报记者表示：“我认为，按使用油量征收比排量征收更为合理，因为用油多少与排出污染物直接相关，一辆车使用了才会有尾气排出，不使用则不会有污染物排出。”
截至发稿时，记者再次致电中国环境科学院，但对方对北京是否会在年内征收排污费依然讳莫如深。
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