据中国之声《新闻纵横》报道，人们都说，今年是全国校车管理的元年。从年初总理对校车事故的关注到今年4月国务院公布实施《校车安全管理条例》，再到8月中旬教育部等20部门下发落实《条例》进一步加强校车安全管理工作的通知。校车安全，这个关乎孩子们生命安全、关乎家庭生活平安幸福的重大问题，第一次从政府管理的层面上严格地加以完善推进。

　　昨天就是《通知》中全国校车保障过渡期的最后期限了。不过让人有点遗憾的是，不少地方却未能按教育部要求及时出台具体实施办法与《条例》对接，新校车继续遭遇"上牌难"、无法上路接送孩子的尴尬中。这到底是怎么回事呢？

　　厦门集美区崎沟幼儿园，这所我们从开学之初就关注到的民办幼儿园，直到今天，半个月过去了，校车问题仍然没有解决。一直为此发愁的陈院长如今显得非常无奈。

　　记者：下周一我们开始上课了校车能不能用呢？

　　陈院长：还是不行，下周看看能不能上牌，这个要先上牌。车管所的有要求什么样的校车才能挂牌。

　　按说，废弃了原来的面包车，购买了符合国家标准的新校车，随着保障过渡期这个大限的来临，校车至少应该能"上牌"。可惜，陈院长仍然没能找到捷径。

　　记者：我们之前买的校车跟它现在要求上牌的，具体还有哪些里面需要加装的东西？

　　陈院长：外面也要监控，还有警示灯，还有不知道什么，她叫我多交4900。我就说好吧，你去装吧，只要装到车管所指定达到什么标准的就给我装吧，我们交这个没关系，但是关键是要看这个要怎么办，一天一天拖着。她也说在赶。

　　陈院长还收到了一份教育局发来的表格，除驾驶员本人去车管所盖公章之外，还有四个公章等待着他们，分别是：教育局的、车管所的、营运的、还有区政府的，完成这些后还需要行驶证和保险的强制险。

　　陈院长：这些我都没有，车还没有给我，所以就没办法申请。就是要等车挂牌挂好了才有办法去申请。我现在也很担心，区教育局比较好找，交警的呢也不知道去找哪一个，还有区政府盖公章是哪一个，那如果今天去找那个人不在，签名的人不在，还是盖公章的人去旅游，那我要怎么办？到时候盖这么多的公章，可能不是一天能解决的事情。

　　厦门市教育局工作人员在接受采访时也显得很委屈，他说，为了校车上牌，校车标牌申请已经在与校车车牌申请同步推进了。

　　教育局工作人员：教育局不能说非常主动但还是很愿意做事的，你看那个表格也给你制定好了，你把那个表填上来教育局我马上给你盖章去。以前的时候大家都会混淆一个概念，车牌跟校牌是一体的，没有那一说，它其实是两回事。

　　校车车牌与校车标牌，校车要上路必须将这两张牌一挂起来。事实上，由于牵涉到多个部门，流程衔接上操作复杂，操作起来真要花些时间。

　　教育局工作人员：现在在交管呢，车牌都还没有挂，为什么不敢挂呢，有这么几个原因。第一，他的系统没有做好，比如他专用车要有专用的系统，农用车做农用车系统、救护车要做救护车的系统，它在自己的平台上要做这么个系统，你不能说校车做个私家车的系统。校车它是第一次，他还没做出这个校车系统来。校车还要进行特殊的检测，他要是不检测好那你万一出了什么事，那谁都担当不起。

　　目前教育局正在和各个部门积极协商，争取通过灵活变通的办法尽快为校车上牌。

　　尽管有了变通的办法和做法，但在全国校车保障过渡期期限到来时，与陈园长的尴尬遭遇一样，一些地方的新校车仍然处在"上牌难"、无法上路接送孩子的窘境中。这是不是与各省还未及时出台具体实施办法有关？这个校车上牌与校车标牌到底是什么关系？

　　从各地反馈来看，很多的省区市都出台了自己的意见。比如，四川省初步确定以3年为期限进行过渡；陕西省从13日开始面向社会公开征求《校车安全管理条例办法》意见。但仍有一些地方无规可依，尤其是校车上牌仍存在很多障碍。教育部基础教育一司司长高洪再次做出解释。

　　高洪：保障安全肯定是第一位的，但是条例也没一步到位说必须要达到现行的国家校车标准。根据国家的条例要求和校车管理安全标准，你新购置的和新生产校车都必须符合国家标准，现在已经送学生的车辆只要是符合客运安全的国家有关规定，那么它就可以取得过渡期的校车许可和驾驶员资格。

　　如何解决校车上牌上路由多个部门分头管理、无法统一协调安排？高洪这样说。

　　高洪：有校车需求的县级人民政府要建立校车服务方案，这个方案明确县以内的在政府的统筹下有关部门共同参与建立校车安全管理的协调机制，统筹区域内校车安全服务的若干问题，包括校车的购买、运营、服务。

　　另据了解，今年秋季开学后各地将通过自查开展一次校车专项治理，校车安全管理部际联席会议也将于9月中旬到10月中旬组织开展全国《校车条例》落实情况的专项督查。目前，过渡期已到，各地理应不再推诿责任、拖延期限，毕竟，安全是底线的要求。(记者刘玉蕾 马宁)