淘汰旧车最高补1.45万：北京变相救车市
范文清 北京报道
7月26日，北京首批购车中签指标到期，约3000个未购车指标将自动滚入下一期，市场期待的购车小高潮没有来临。根据最新统计，由于限制房市和车市，已经给北京上半年GDP带来不小影响。
日前记者从权威渠道获悉，为了拉动汽车消费，北京市政府已经制定了《进一步促进本市老旧汽车淘汰更新方案》，对淘汰老旧汽车的车主给予政府补助，同时引导汽车生产企业对淘汰并更换新车的车主给予企业奖励。
从曝光的方案内容来看，北京市政府计划对报废老旧载客汽车，每辆给予3000元至14500元不等的政府补助；报废并更新老旧载客汽车，根据车辆的不同价位，每辆可获得2000元-10000元的企业奖励。消息称，该方案将于8月1日起实施。但截至记者发稿时，北京市政府方面还未正式公布具体的实施细则。
环保任务还是经济压力？
今年上半年，楼市、车市的政策调控拉低北京经济增速两个百分点，使北京GDP增速仅为8%，低于全国GDP增速9.6%的水平。
根据方案内容，北京对淘汰(转出和提前报废)老旧汽车车主发放的政府补贴和企业奖励发放，将通过第三方交易办理平台进行，重点淘汰国I和国II排放标准车辆；公车淘汰不享受政府补助；补助标准将按照车型和使用年限区别确定；今年8月1日至明年12月31日将为方案实施的第一阶段。
事实上，早在今年6月21日，北京市环保局曾召集汽车业内人士举行过一次“老旧车辆淘汰更新方案研讨会”，意在完成“十二五”期间至少淘汰老旧汽车40万辆的目标。
根据北京市环保局7月8日发布的《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》，北京将力争对2012年上市新车执行国家第五阶段机动车排放标准，并按地方标准配套供应相应油品。通过加强在用车管理、加快老旧车淘汰等措施，削减机动车污染排放总量。
所以从环保任务上说，北京发布置换旧车补贴政策时间紧迫。但资深媒体人曹景行认为，在当前北京车市低迷的情况下，该政策出台的更深层用意恐怕是维持汽车消费。
据亚市统计的数据显示，今年上半年北京累计交易新车154200辆，同比下降59.2%，低于全国汽车销售水平62个百分点。北京占全国上半年汽车销量的比重也比去年同期下降了3个百分点。
而从7月20日，北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的数据来看，今年上半年，楼市、车市的政策调控拉低北京经济增速两个百分点，使北京GDP增速仅为8%，低于全国GDP增速9.6%的水平。在上半年全国各地区工业增加值增长速度排名中，北京以8%的成绩垫底。
其中，房地产业在北京地区生产总值中的比重已降至6.3%，汽车销售额在全市社会消费品零售额的比重已拉低到20%。而在调控前，汽车在全市消费总量中的比重曾高达三分之一。亚市总经理迟亦枫曾向记者推算，北京实行汽车限购后，商品零售总额与往年相比大约将减少600亿元。
“由于旧车置换并没有增加北京汽车保有量，却能刺激新车交易量的增加，所以从这个角度上说，旧车置换补贴与摇号限牌政策的精神并没有违背，反而是对限购政策的补充，它对目前低迷的京城车市而言无疑是一项利好政策。”北京亚运村汽车交易市场(以下简称亚市)副总经理颜景辉对记者说。
有数据统计，北京汽车限购政策出台后，相对于每年24万辆的新增定量指标，北京500万辆的汽车保有量为汽车置换业务提供了雄厚资源。
颜景辉向记者介绍，按照车辆更新周期，北京每年车辆更新比率在5%到9%之间，基本维持在20万辆到40万辆左右。但目前北京市尾气排放在国III标准以下的旧车约200万辆，如果政府针对这些车进行财政补贴，将有可能对低迷的新车交易市场产生刺激作用。
补贴力度决定政策效果
根据上海进行的旧车淘汰更新补贴经验，政府对置换车型补贴得越多，报废车数量就越多。
不过，颜景辉认为，无论是经销商还是汽车厂家对置换补贴政策的推出不能有太高的期望值。“现在补贴的具体数字、细则，政策是否具有强制性等内容，官方还没有给出明确说法，如果补贴额度低于市场预期，那么该政策对车市的影响力也会打折扣。”
有消费者向媒体表示，比起2010年淘汰黄标车1.8万元的补贴额度，几千块钱的补贴吸引力一般，如果自己的汽车车况不错，将不会考虑换车。
据了解，北京实行限购政策后，二手车市场出现了更换周期延长、保养周期延长、交易价格明显下降的趋势。比如原价7万元的捷达，使用6年后就只能以3万价格卖出，车价相当于新车价格的43%，这种状况使不少有置换需求的消费者处于观望状态，这使得北京上半年二手车过户量比去年同期降低了46%。
据中国汽车流通协会副秘书长沈荣介绍，目前，中国二手车价格整体水平偏高，二手车价格相当于新车价格的70%，而在成熟汽车市场，这个数字应该是50%以下。现在，全国市场二手车资源相对短缺，争夺车源的竞争趋势将导致收车价格逐步抬升。在此情况下，如果国家能给予几千元的补贴，消费者置换旧车的热情将会提高。
根据上海进行的旧车淘汰更新补贴经验，政府对置换车型补贴得越多，报废车数量就越多。
2009年，为迎接世博会召开，上海市有关部门专门出台了《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》，按车型不同每辆补贴4500元-7500元。同一年，国家相关部门也出台了汽车以旧换新政策，规定1升-1.35升轿车补贴标准为1万元，1.35升及以上排量轿车的补贴标准为1.8万元。两项政策使得上海车主报废旧车可以获得上海和国家的双重补贴，一时间上海机动车回收中心门庭若市，“黄牛党”更是掘地三尺寻找报废车源。
而北京自从实行限购政策之后，二手车置换业务便成为经销商得以生存的三大业务之一。据颜景辉介绍，目前北京汽车经销商的收入来源主要有三个渠道，必保中签摇号指标、必争置换车消费者、必做二手车流转业务。从现在的市场情况来看，今后将有60%以上的新车销售依赖于置换需求。而6月北京的二手车交易量也在历史上首次超过新车，新旧车交易比例达到1：1.02，初步形成了低端车外迁、高端车北京集散的流向格局。
颜景辉预测，随着二手车置换渠道网络的进一步完善及指标消费者的有序有效释放消费，下半年北京车市总体市场表现将好于上半年，但如果没有旧车置换补贴这一利好政策出台，北京车市仍将呈现不温不火的状态。
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