三公消费拿回扣现象普遍 公车费用暗藏猫腻

　　谢雪琳 谭慧

　　“我们有定点的汽车修理厂，汽车维修费发票可以高开。”北京一家政府定点采购4S店的经理刘先生说，“一般跟我们合作的政府机构都有高开，但也不会高得太离谱，最多一次多开3万到5万吧。”

　　在汽车修理行业，政府机构高开发票拿回扣不算是秘密。这也再为正在热闹公布的政府部门三公消费数字的真实性打了问号。

　　“从信息的可信度来讲，这些单位自己拿出的三公消费数字是否真实、可信，仍值得推敲。”上海财经大学教授蒋洪告诉《第一财经日报》记者，因而需要从制度上对其有所约束，将这些数字提交给独立第三方进行审查。

　　公车费用暗藏猫腻

　　上述4S店刘经理介绍说，汽车维修费可以高开发票，购车的费用则没法高开。而如果要高开发票的话，税收费用得由政府部门承担。高开1万，按照17%的税率，对方得再付1700元的税收费用。照此计算，每高开1万的发票，政府部门相关人员可拿8300元的回扣，而这部分费用则由纳税人买单。

　　作为政府定点采购的4S店，刘经理与政府部门合作已是轻车熟路，高开发票也并无顾虑。而北京另一家汽车修理厂的经理李先生，则更谨慎。“也不是谁来了都给高开，我还得考察，看给这个部门高开有没有风险。”李先生说。但具体如何考察，他却不愿再透露。

　　公车购置及运行费用是三公消费的一个种类，也占去了不少中央部委三公消费的大头。

　　截至昨天，公布三公消费的中央部委已经达到了60个。此外，北京市也率先在昨天的人大常委会上公布了其三公消费数字。

　　在这些政府部门的三公消费中，公车消费超过1000万的达到了23个，过亿的则有4个，分别是农业部、中央气象局(含全国气象部门)、海关总署(含全国海关系统)及北京市政府。

　　其中，北京市政府的公车消费数额最高，达到了9.1亿元，占其三公消费总额的80.5%。其中，车辆购置费用3.3亿元，运行维护费5.8亿元。运行维护费占去了公车消费的63.7%。

　　目前各部委公布的数据大都非常粗略，仅有总数，而无细节。这也使得政府人员在花纳税人的钱时脱离监管。

　　“只有细化，才能判断政府三公消费是否合理，民众也才能监督政府。” 国家行政学院教授竹立家说。

　　公务接待费怪象

　　公车运行的猫腻，也同样存在于其他公款消费当中。北京一家人均消费250元左右的餐厅经理介绍称，该餐厅常承接政府部门的宴请，一般按照人均250到300元的标准定制，高开发票的现象也普遍存在。而只要付税金，餐厅都会接受政府部门高开发票的要求。

　　记者梳理政府部门三公消费情况得知，14个政府部门的公务接待费过千万。中科院接待费近亿，为9995万，北京市政府的公务接待费达到了9000万。

　　而部门间的公务接待费也十分悬殊。经计算，中科院的日均接待费为27万，比住建部全年接待费还高出1万，也超出了国务院办公厅、中国红十字会、国务院发展研究中心的全年接待费。

　　记者曾致电中科院，但至今仍未得到答复。

　　湖北统计局副局长叶青在谈到这一现象时说，中央部委是上级部门，不需要花钱接待下级部门，因此花费不多很好理解。而若地方政府能如实公布其三公消费数字，方可见其接待费用之高。

　　细化之外，还需全面公布

　　随着北京市政府三公消费的公开，地方政府接上了中央政府的步伐，启动了三公消费公开大幕。

　　据北京市财政局的汇总，2010年北京市政府三公消费总额为11.3亿元，其中因公出国(境)费1.3亿元，公车购置及运行费9.1亿元，公务接待费为0.9亿元。

　　江西、山东等省也表示，将推动本省三公消费的公开。

　　地方政府公开三公消费，也将“全面公开”的问题摆在了台面上。此前，在谈到中央部委三公消费统计口径时，叶青告诉本报记者，中央政府选择了最小口径，还有大量三公消费数额隐藏在项目经费及预算外资金。

　　而竹立家也对本报记者表示，在地方政府这一块，财政来源大头是土地收入，但它却未被纳入预算，因而其预算外的三公消费数额更难以监控。“要警惕三公消费在预算外循环，推动三公消费的全面公开。”竹立家说。