双“18”限定 日系企业要放弃公务车市场？
本报记者 杜洋
双“18”的限制
6月30日，全国人大常委会表决通过关于批准2010年中央决算的决议。经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿元。其中，公车购置及运行费61.69亿元。而同样就在今年6月，一场被称为“史上最严”的公车改革新政已经开始悄然实施了。
据悉，各地党政机关已经陆续接到了《党政机关公务用车配备和使用情况自查登记表》，正着手对每辆公务车进行逐一核查、登记。
“一般公务用车配备排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升(含)以下、价格12万元以内的轿车。党政机关应配备使用国产汽车，对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政策优先采购。”一位政府工作人员向记者介绍了《党政机关公务用车配备使用管理办法》的具体内容。
可以看出，其中对于公务车的排量和售价都进行了明确规定。1.8L、18万，由此这个规定也被大家称为双“18”限定。
双“18”限定之所以被人关注，是因为随着它的出台，不少企业都面临着退出这个市场的可能性。然而，退出真的是这些企业所愿意的吗？
市场有多大？
一个显著的问题就是，政府采购公务车这个市场究竟有多大？
根据数据，2010年，中央财政的“三公”支出合计94.7亿元，而这其中，仅公车购置及运行费用就达到了61.69亿元，占总支出的65%。
而对于企业来说，一般入选公务车采购名单后，其每年公务车采购的量至少也达到该车型全年销量的10%左右。举例来说，2010年，广汽本田雅阁全年销量171679辆，这其中有10%是属于政府采购，也就是说，2010年，政府采购了17168辆雅阁。而雅阁2010年月平均销量是16000辆，政府采购占到了其单独一个月的总销量。
“政府采购对于企业的意义不仅仅只是简单的量。我们可以看到，凡是能被政府所广泛采购的车型，大多都是一些品牌好，本身市场销量就不错的车型。进入政府采购后，对这些企业来说，更重要的是宣传和车型口碑。”一位业内人士向记者分析道，“就像奥迪，最早进入中国后，走的就是政府公务车的路子。当时几乎国内大部分的公务车都是奥迪100，后来，随着不断换代，直到奥迪A6，仍然是多数公务车的首选。对于普通消费者来说，当他们看到满街的政府用车都是奥迪后，自然就会认为奥迪是款好车。这对于其他很多车型来说，是同样的道理。”
真的要放弃吗？
政府采购对企业来说意义非凡，然而对于目前B级车来说，新政规定却给它们出了一个难题。
双“18”明确规定，排量1.8L、售价18万元以内。从目前市场上的主流B级车来看，雪铁龙C5、标致508、天籁、雅阁、凯美瑞、起亚K5、新索纳塔、睿翼等车型，最低排量均为2.0L，不符合采购标准。而1.8T车型中，迈腾、蒙迪欧-致胜等车型符合新政标准的车款最低售价都在20万元以上，已经超过了标准。为数不多的符合标准的车型只有昊锐和新帕萨特，以及自主品牌中的荣威750、MG7和华泰B11。
其实再细一些看，这些所有车型中，很多车在售价上都符合标准。即便售价稍高，只要适当减配，达到18万元的标准并不难。而1.8L的排量却是卡死这些车型的关键。这些车型中，目前日系和韩系在B级车上所配备的最低排量都是2.0L，相对来说，德系、美系，甚至一些自主品牌都配备着1.8T排量的发动机。这也就是说，同样作为老牌公务车的日系车，在新规下已经全部被淘汰了。
“政策的颁布和实施，势必影响企业在政府采购领域的占有率，配置的调整意味着进入政府采购车型的调整，没有此类车型的企业只有两条路，要么退出政府采购市场，要么研发新车型。”上述业内人士对记者说。
日系车并非没有1.8L发动机。我们从不少日系A级车的配置单上都可以看到1.8L发动机的身影。但是，日系车却没有涡轮增压，或者说没有小排量的涡轮增压发动机。可以想见，即便日系车都搭载上自己的1.8L发动机，当与其他品牌的1.8T发动机相较量时，明显要差出许多。日系车想要争夺公务车的一席之地，1.8T发动机必然不可或缺。
然而当记者就这个问题分别致电了三家日系合资企业，以希望能得到一些答案时，对于这个问题，三家企业都表示暂时没有考虑，无法回答。
日系车真的要退出公务车行列了吗？
“中国的现实情况就是这样，一个政策颁布了就得执行，没有商量的余地，只能从宏观上考虑，这就可能无法充分顾及个别企业的车型空缺。”一位政府采购的专业人士向记者说道。
