摇号如何做到虽不中而不怨
1月26日，北京市民首次通过摇号确定小客车购车指标，中签率约1:10.6。
摇号上牌，终究是对公众权利的一种限制，要做到让大家心服口服，虽不中而不怨，殊为不易。有限的车牌如何分配，是检验公平的关键。这需要在程序设计上处处体现公平和透明，防止任何暗箱操作的可能。
应该说，在稀缺公共资源分配上，摇号算是最公平的手段了。把机会交给概率，比交给权力和金钱要靠谱得多。不过，摇号也未必能保证公平，经适房摇号也曾频现“×连号”。因此，摇号也要通过透明的程序设计和规则来体现公平。
北京首次摇号上牌，请来了纪检监察人员、公证人员、人大代表、政协委员等到现场监督公证，有网站和电视台全程直播，程序和规则设计透明化，体现了公平、公正、公开。因此，赢得了大多数人的理解，至少也是“愿赌服输”。
不 过，摇号的程序公平，并不必然导致结果的公平。像经适房分配一样，谁有资格参与摇号、如何保证有限的资源分配给最需要的人，都不能完全交给概率，需要在资 格审查和条件设置上做出设计。比如，在参与摇号的条件上，还可放宽户籍、纳税年限等限制，保证起点更加公平；在北京市管辖的公车之外，驻京部门、机关事业 单位和国企等新增车辆，也应参照这个办法，公平参与摇号。
此外，参与摇号的人，也可以分为两类，有人确实急需买车，也有人纯粹为了试运气，并没有明确的买车计划，这就可能造成中签了不买车、急需买车的人却无法上牌。通过什么手段调剂“余缺”，也是摇号之后无法回避的问题，需要政策进一步完善。
总之，摇号对保证公平至关重要，但车牌分配不能“一摇了之”。公开透明的程序加上科学的规则设计，才能实现程序公平和结果公平的统一。
摘编自《新华每日电讯》1月27日 文/丁永勋
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(编辑：志魁)
