汽车以旧换新联手购置税减征

　　政策叠加再拉经济型汽车消费

　　□ 本报记者王辉

　　1月18日，财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，从2010年1月1日起，允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴和1.6L及以下乘用车车辆购置税减征政策。这是不到30天内，国家第二次对汽车以旧换新政策进行调整。可见政府对以旧换新拉动市场寄予的期望之大。

　　2009年6月，国家实施了汽车以旧换新，预计可以拉动“换新”消费100万辆以上，但实际效果相差甚远。截至去年11月底，在高达50亿元的国家财政预算汽车“以旧换新”专项资金中，半年之内全国申请老旧汽车补贴金额仅为总额的1%左右。主要原因是由于补贴标准偏低，刺激作用小，很多消费者认为换新的优惠不如把车放到二手市场得来的优惠多。另外是其他方面政策和市场影响力大，形成了市场分流，致使以旧换新政策拉动市场作用不大。去年12月25日国务院常务会议确定，将提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准，调整到5000~18000元。调整之后的补贴金额与去年6月的最初政策相比，提高了3倍左右。

　　资深汽车营销工程师苏晖认为，此次以旧换新与1.6L及以下乘用车车辆购置税减征政策叠加，将进一步拉动全国性的汽车消费，特别是促进经济型汽车的消费，因为购置税减税政策只对经济型汽车。由此可以看出通过以旧换新将进一步促进经济型汽车的销售；同时，加大以旧换新政策的实施力度，通过高补贴政策可进一步促进汽车消费，提升全国的汽车销售量；此外，通过商用车和乘用车加快以旧换新，达到进一步节能减排的目的，表明国家仍然高度鼓励经济型、节能型的汽车消费，两项政策结合将进一步推动经济型汽车的消费。

　　事实上，以旧换新政策明显刺激了2009年的国际汽车市场，2009年欧洲和美国同时实行了以旧换新的刺激汽车消费政策，并取得了较大的成功。以德国汽车市场为例，德国政府通过这一政策大力促进新车销售，使市场销售激增了40%左右。其他欧盟国家也实行了类似的政策，其特点是以旧换新政策形成刺激汽车市场的主导性政策。其次是政策补偿力度大，刺激性强，收效甚大。

　　专家提醒消费者，新政策仅限于1.6L及以下经济型车，才能同时两项政策共享。2009年1364万辆的汽车销售，其中1.6L及以下经济型车占有70%左右的比例，可见其影响之大。但这个市场量由于是刚销售的新车，至少2010年不会对以旧换新产生任何影响。而前期汽车保有量中，经济型汽车在2008年和2009年两年中，已经有将近40%的车辆实现了更新换代，因此影响不大。从市场结构情况看，一、二线大城市近两年销售增长快，潜力已不大，可以看出三、四线城市以及城镇区县，以至农村市场成为以旧换新的主要市场，但从市场保有量情况看还偏低，因此也能形成较大的以旧换新市场。由此可以看出，除上述地区中的乘用车以旧换新以外，更应该关注和启动商用车市场以旧换新，才能形成巨大的潜在市场。

　　“叠加优惠”的新政策出台后，车主得到的优惠总额已和卖二手车价格差不多。有专家预测新政策将对成都、昆明、广东等地的影响非常大，尤其是市场发达地区反应非常强烈。

　　新政策实施后，将给消费者带来更多实惠。举例来说，如果消费者手里有符合以旧换新条件的1996年的普桑等，而且他要换购一辆1.6L的标致307，除了能够享受18000元以旧换新的车款外，还在购置税上享受2000~3000元的优惠，购车款总优惠达到了20000多元。国家“两政合一”的优惠叠加政策加大了对以旧换新的支持力度，同时对小排量车的消费也有拉动作用。“两政合一”会推动部分消费者的换车热情。

　　不仅如此，新的政策实施后，不仅购买小排量车可以享受到更多实惠，而且车主在申领汽车以旧换新的补贴资金时，手续也简单了。以前两种优惠政策不能同享，所以在办理以旧换新申领补贴的手续时，车主要提供车辆购置税原件及复印件，以辨别车主所购买新车是不是1.6L及以下，是否能享受以旧换新的补贴。现在新政策出台，是不是小排量就没有区别了，都能享受以旧换新的补贴。