见习记者宗柳12月9日，国务院对2010年汽车政策做出调整，促进消费的积极政策基调不变，在此基础上有一些微调，包括加大对汽车以旧换新的补贴力度，部分车型购置税上调至7.5%，覆盖范围不变，但优惠幅度减半等，这些政策变化将对2010年汽车市场造成怎样的影响呢？

　　汽车下乡得延续

　　新能源车惠个人

　　国务院常务会议决定，将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

　　其中，汽车下乡政策的延续符合市场的预期，除了有助于稳定微客、轻货及微货等车型的销量外，还有利于推动农村地区的经济发展。汽车下乡作为反哺农村的重要内容之一，很有可能作为一项惠农政策长期实施下去。专家估测，2009年受政策影响而增长的汽车销量中，有近一半都应归功于汽车下乡政策的推动。

　　受汽车下乡政策的影响，今年1—11月，交叉型乘用车销售178.16万辆，同比增长80.70%。汽车下乡政策延长至明年年底，对汽车生产商及消费者而言，都是一个好消息。

　　新能源汽车的扶持政策也出现了新的突破，首先是试点的增加，更重要的是将对私人购买节能与新能源汽车给予补贴。日前，深圳市常务副市长许勤表示，作为首批新能源汽车示范推广城市，深圳计划拿出20亿元资金支持新能源汽车的应用，并计划对个人购买新能源汽车给予5万元的补贴。虽然政策细则还未明确，但地方政府的有益探索，将从实质层面推动新能源汽车的消费，针对个人的补贴，也将促进新能源汽车在公共领域外的推广与使用。

　　以旧换新补贴额度提高

　　由于2009年汽车以旧换新补贴力度不大，这一刺激政策在今年并没有充分发挥其作用，尤其是在推动乘用车的消费上。新政策大幅度提高了补贴额度，从原有的单车5000元提高到了最高1.8万元，虽然细则还没有出台，但巨大的补贴额度已经引起了市场的广泛关注。

　　以淘汰老旧汽车为目的的以旧换新政策，在国家财政支持下，将加快报废汽车和黄标车的淘汰速度，推动二手车市场的发育和新车消费，同时还将为国家节能减排工作作出贡献。

　　但是，据中国汽车流通协会专家介绍，目前我国的正规拆解企业是受政策严格控制且极具垄断性的行业，并且这些企业在涉及环保、再利用等方面的新技术和设备上基本没有投入。而一些非法拆解企业的活动却很猖獗，这种不良的行业结构以及混乱的行业经营，使得政策难以顺利实施。

　　所以，如果国家以此政策作为2010年的主导政策，那么对回收拆解企业的清理和整顿应急速先行，同时加大对违规报废汽车和黄标车的打击力度，否则以旧换新政策在新的一年也难以大显身手。

　　购置税优惠政策缩水不会影响车市上升态势

　　购置税减半政策对2009年车市的增长功不可没，中汽协报告指出，受政策影响，1.6升及以下乘用车今年以来表现突出，1—11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达到85%，据推算，政策因素拉动增长达260万辆左右。2009年购置税减半优惠至5%，而新政策却将明年1.6L及以下小排量乘用车购置税调整至7.5%，优惠幅度缩水一半。对此，市场有一定的担忧情绪。

　　关于这一政策调整，汽车分析师贾新光强调：“与中国不同，其他国家多是以以旧换新政策作为主要刺激政策来扶持汽车产业的。政府一般不会用减税的方法来支持某一个产业，随着经济形势的好转，购置税的优惠将逐步减少或逐步取消。”

　　也有专家认为，购置税优惠的减少还有一个原因，就是厂商将这一优惠弱化了，没有真正让消费者得到实惠。临近年底，市场抢购导致供给不足，一些厂商趁机加价，这一行为违背了鼓励汽车消费的初衷。

　　此外，巨额的以旧换新补贴款项也需要税收资金来支持。2009年政策效应明显，2010政府没必要进一步加大力度，而以旧换新补贴金额提高需要财政支出，政府当然不愿意额外再掏钱，这样，就用提高购置税的收入来弥补这部分空缺，这样算下来，新政策的总体力度其实与2009年不相上下。

　　总体来看，购置税提高不会使明年的汽车市场出现大的波动，更不会改变车市的总体上升态势，新的政策组合基调仍然积极，仍会继续推动汽车市场的稳定增长。

　　购置税提高了，购买1.6升及以下排量车型相比2009年可能要多掏几千块钱，是不是就没人买这些车或会减少这类车型消费呢？不会。

　　第一，相比其他排量车型，这类车型仍享受2.5%的税收优惠，而且这类车型的消费税也更低；第二，油价步步攀升，选购小排量的受众人群在扩大而非缩小；第三，二、三级市场已全面启动，中小城镇消费者第一款车型往往会选购价格不高、排量适中的车型，而1.6升及以下车型的经济燃油性和性价比突出；第四，关键是小排量车的消费已真正启动，不再是车市的附庸，而且现在小排量车越做越精、越做越细，配置已经向中级车看齐，也就是说，选购小排量不但不“丢份”而且很实惠。

　　综上所述，这类车型购置税提高，对市场会有一定影响，但影响不大。厂商要警惕的是年底的抢购风潮，使这类车型的消费能量过度释放，年后可能会出现一定的疲乏度，若厂商过分乐观，则供需矛盾可能逆转。

　　另外关于购置税的改革，专家普遍认为应该朝更加合理的方向完善购置税制度，比如乘用车按排量征收，客车按长度征收，货车按吨位征收等，还应与第二阶段燃油消耗量限值挂钩。

　　至于购置税优惠政策是否会逐步减少或最终取消，那是政府的事，要看国内外经济大势的发展，谁也说不准。但另一面也要看到，2009年汽车购置税表面看少收了一点，但相关数据显示，购置税总额却非但没减少反而增加了，消费税的收入也增加了，总的税收额度更是增加了，原因就是2009年较2008年多卖了近300万辆车(截至目前)，这笔账怎么算都划算，更何况拉动了内需，这么好的政策为何要取消呢？此外，面对金融危机，不但是中国针对汽车消费减税了，英美等发达国家也减税了，现在出口形势还在恶化，有什么理由取消这些积极政策呢？

　　2010年汽车政策有些微调，是一种变通的做法，积极推动消费的基调并没有改变，有部分人士将购置上调，解读为目前交通拥堵压力大、减排压力大，所以中国政府要做出姿态，甚至跟哥本哈根气候会议联系起来，这纯属胡说八道，更污辱了中国政府的智慧。

　　2010年车市如何

　　北京亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉介绍：“11月车市的需求旺盛，在厂商增加供给的基础上也没有能满足全部需求，拿一汽大众1.6L车型为例，11月的满足率只有70%。”

　　供求矛盾突出再加上5%的购置税优惠年底到期，导致市场出现了抢购风潮。

　　有些消费者在算一笔账：伊兰特悦动两个月前还能优惠1.1万元，现在优惠幅度只有3000元了；广本飞度和标志307都曾有过1万元的优惠记录，目前是一分不降；高尔夫和速腾不但没优惠，相反还在加价……与以往年底大促销不同，消费者选购部分车型尤其是1.6升车型时，面对的是“加价提车”、“滞后提车”的通告。其实，面对市场异常波动时，想买车的消费者不妨仔细比较，不要让“买涨不买落”的心理占了上风。

　　那么，2010年的车市会如何呢？

　　专家预测，2010年汽车产销量仍将保持增长，有望达到1470万辆，但增幅较今年将有所放缓。