中国汽车政策即将迎来WTO败诉后的首次调整。日前，工业和信息化部和国家发改委签发10号令，对此前公布的《汽车产业发展政策》中的“进口管理”部分作出修改，对进口“整车特征”的相关政策规定作出调整，取消了相关限制政策。

　　国家发改委、财政部、商务部、海关总署联合宣布，自9月1日起，取消施行了4年多的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，今后，价值等于或超过整车价格60%的进口零部件将不再被按整车征收关税。

　　也就是说，进口汽车零部件将统一按10%征税，这是我国对2008年12月世界贸易组织裁决的首度回应。

　　整车特征意在产业保护

　　在2005年之前，中外合资企业在国内生产的轿车，几乎有一半是以进口汽车零部件组装方式生产的。由于进口零部件关税是10%，而整车关税是25%，因此一些合资企业就以半散件进口方式组装整车，借此偷逃关税。不仅如此，还使得外方不把核心技术转让给中方，使国内汽车企业技术存在严重空心化趋势。

　　为此，国家有关部门决定从2005年4月1日起施行《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。办法规定，对等于或超过整车价值60%的进口零部件征收与整车相同的关税。这意味着，一直享受零部件进口关税优惠待遇的进口组装车，将不能再以散件名义进口而变相逃税。主要靠进口车身、发动机、变速器等重要部件来进行生产的汽车也需缴更高的整车税率。

　　有关统计显示，《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》实施已经4年多。2005年以CKD组装方式在中国境内生产的外国品牌汽车为42.31万辆，第二年降至33.8万辆，2008年进一步下降到7万辆。该政策一定程度上有效抑制了跨国企业“化整为零”的组装行为，间接促进了中国零部件产业的合资和关键零部件本地化生产。

　　但是，2006年，欧盟和美国向世贸组织起诉中国施行该《整车特征》违规。

　　2008年，经世贸组织上诉机构的审理和最终裁决，判定该管理办法违反了国民待遇的原则。作为对此裁决的回应，中国决定从今年9月1日起，取消这一实施4年多的管理办法。

　　据了解，从2006年3月美国正式就中国进口汽车零部件相关政策向世贸组织提出异议，到2008年12月经世界贸易组织上诉机构的审理和最终裁决、判定这一管理办法违反了国民待遇原则，有关争论和相关调查、裁定，经历了2年9个月的时间。这也是我国加入世贸组织以来首次在贸易争端中败诉。

　　不会出现组装成风现象

　　分析师认为，《管理办法》变动后，将主要影响到一些中高端国产车，尤其是国产化率未达到40%的产品。业内人士预测，《管理办法》取消带来的后果不可不防。因为中高档车型利润率较高，也足以抵消进口零部件10%的关税成本。《管理办法》取消后，部分品牌必然要通过KD件组装方式加快中国生产。

　　至于本土化汽车零部件供应商，分析认为受影响轻微，不会出现组装成风的现象。虽然我国将放弃过去的政策，但是在过去的3年多时间里，这个政策极大地保护了国内的零部件产业免受全面冲击，产业链在过去的3年里已经发展成熟并壮大起来。

　　中国汽车工业协会的一位人士表示，整车特征的取消整体来说对汽车产业的冲击有限，可能会导致进口零部件的数量增加一些，但也不会出现组装成风的现象，组装产品既要看市场条件，还要取得产品许可。

　　中国本地采购成本及效率优势非常明显，即使没有政策约束，合资汽车公司也会大力提高本地采购比例，化整为零采取散件进口再组装方式赚取差价的企业，不能说没有，但肯定是少数。