新华网北京9月3日电(记者刘江)此前，北京市所召开听证会的内容主要是对一些敏感商品的价格进行讨论，而此次立法听证会上，公众所对一项地方立法所表现的参与热情是空前的。

　　国家行政管理学院教授汪玉凯说，中国正处于一个转型时期，经济发展与社会管理出现很多新的矛盾，社会的利益格局也发生了重大变化。执政者要有大智慧接受挑战。

　　作为自行车王国，中国进入汽车时代的脚步发生了急速的转折。

　　最为原北京市交管局局长的段里仁会议说，1984年秋天，交通开始发达的北京市第一次出现拥堵，还是以大车、货车居多。当时对交通的治理思路一是开始大规模修路，二是修订交通管理条例。到了1990年，北京办完亚运会车辆成几何倍数增加，机动车由解放初的2300辆膨胀到了1997年的100万辆，与之同时急剧增长的是交通事故死亡人数。2003年，中国死于交通事故的人数平均每天300人，相当于每天空中掉下一辆波音747飞机。

　　据北京市交管局的最新统计，北京目前的汽车保有量已达220万辆，其中私人小客车为104万辆。北京比专家预计的提前好几年进入汽车时代。与此相伴生的是更多的人与车的利益纷争。

　　汪玉凯说，转型社会的一个特点就是带有突变性质，很多矛盾纠结在一起，很多问题同时并存。北京召开交通听证立法会，是公共事务治理方面方面的重大改进。过去，一项法律主要是有关方面说了算，然后公布实施，让老百姓遵守，而目前采用的听证形式，则是以互动的方式，充分考虑了社会各方的利益诉求，让管理者在管理目标和公众遵守社会秩序的利益中找到平衡点。

　　张引介绍说，2000年3月，九届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国立法法》首次将立法听证引入立法程序。听证会通过会议形式听取不同利益群体和专家意见，与其他听取意见的形式相比，听证会具有透明度高、程序性强、所获取的信息相对客观的优点。

　　据了解，此次听证会按照“所持观点、理由的代表性，与听证事项的利害关系以及按各方意见大体相当”的原则确定了30位作为侯选人，他们每人均要有200字以上的理由阐述。随后，人大召开了两天市民座谈会发表意见，最后确定16位代表作为陈述人，其他人则作为旁听列席会议。

　　段里仁透露说，一部法案进入人大立法程序后，一般经三次审议即可，但新交法四次审议修改，最终在第十届全国人大常委五次会议上以94.67%的支持率通过，“背后的斟酌与争执由此可见”。他坦承新法中还有不少不足之处，但他认为，一部法律的完善是需要在实践中不断调整的，日本1960年颁布的交通法平均每四年修改一次。同时，他提出，北京在地方立法中，可以在上位法提供的空间内，根据现实情况进行细化和完善。

　　张引肯定地说，我们相信，在经过充分讨论后制定的法律，群众能够更自觉地遵守和执行。(完)