北大教授贺卫方认为，听证会必将在北京民主立法进程中起到良好开拓作用

　　昨天下午，首都大酒店，8月份刚被汽车撞伤的卢凤几参加新交法听证会，他还不怎么习惯坐轮椅，吃力地调整着坐姿。

　　作为北京市首次立法听证会，其意义何在？记者采访了北大法学院教授贺卫方。他认为，这次听证不仅对新交法实施办法本身有很大益处，而且它更具有符号化的意义，必将对北京的民主立法进程起到良好的开拓作用。

　　记者：这是北京第一次召开立法听证会，您关注了吗？感觉如何？

　　贺卫方：第一次能够有这么大的影响，是值得赞赏的。

　　记者：听证有什么好处？

　　贺卫方：公开，透明，民主，是民主制度下立法进程中一个基本要求。公开的立法听证会正是这种民主性质的要求。

　　记者：您认为为什么要召开这么一个立法听证会？它对立法本身会起到什么作用？

　　贺卫方：为立法召开听证会是民主立法的一个程序一项基本内容。民主立法，难就难在让不同的声音表达出来。一项法律法规，当相关利益群体的意见无从表达时，人们会觉得法律法规与己无关，甚至产生抵触情绪，认为立法是统治者的事情，平民百姓只是简单的服从者，这就不符合宪法所规定的人民是国家主人的原则，并最终导致人民对法律的抵触和立法品质的下降。所以立法听证，可以将更多的民情民意收集起来，给人民当家做主一个制度的保障，同时，由于这项程序能够将不同利益群体的声音加以整合，增加人民与立法过程的关联，就使得立法真正能够体现人民的意志。

　　记者：立法听证会这样的形式什么时候出现的？有没有具体的程序？

　　贺卫方：立法听证在其他法治国家很常见，而且也有很具体严格的程序规定。

　　但是在我们国家，出现的时间很晚近，目前还处于摸索阶段，还需要进一步的研究。

　　记者：您觉得什么情况下可以召开听证会？什么内容可以入选听证？

　　贺卫方：目前的规定还非常笼统。我的看法，在立法的任何一个阶段都可以召开立法听证。入选的内容那就更广泛了，直接关系人民生计的，比如劳动保障法，宏观的如宪法，修改时都是可以引入公开的听证程序的。

　　记者：作为北京第一次的立法听证会，您怎么评价它的意义？

　　贺卫方：它的意义并不仅仅是对这项立法本身。诚然，这次听证对法规内容的制定和具体的实施会有很大的益处，但它更具有一个符号化的意义。北京作为首都，作为首善之区，坦率地讲，在立法制度的推进方面跟一些沿海省份或城市相比还算不上领先。但是这次立法听证会，代表了北京市人大常委会一个主动的姿态，它必将在北京的民主立法进程中起到良好的开拓作用。(本报记者秦文 王姝 摄影：本报记者薛珺)

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　　新交法多次斟酌四次审议方通过

　　新的道路交通安全法起草参与者、公安部和建设部“畅通工程”专家组专家段里仁透露说，一部法案进入人大立法程序后，一般经三次审议即可，但新交法四次审议修改，最终在第十届全国人大常委五次会议上以94.67％的支持率通过，“背后的斟酌与争执由此可见”。他坦承新法中还有不少不足之处，但他认为，一部法律的完善是需要在实践中不断调整的，日本1960年颁布的交通法平均每四年修改一次。同时，他提出，北京在地方立法中，可以在上位法提供的空间内，根据现实情况进行细化和完善。据新华社电