三部委联合设置门槛，力促车企提高国产化率

　　据相关人士透露，由国家发改委、商务部和海关总署联合制定的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《管理办法》)进入了最后的意见征集和修订阶段。据了解，该“办法”将有望在今年下半年正式出台，从而成为新的汽车产业政策首个配套政策。这一政策的出台很可能意味着组装车在中国市场将成为“历史”。

　　北京现代称不受影响

　　目前，在国内诸多合资汽车公司所宣称的“某某速度”的背后，最重要的因素就是普遍采用了散件组装的方式。对合资公司而言，这种方式能缩短生产线铺设的时间，使产品快速占领市场，同时散件进口，可以获取更多利润。

　　据了解，新的《管理办法》将结合新的汽车产业政策中的相关规定，对进口散件装车构成汽车整车特征的按整车纳税。对于目前通行的CKD和SKD的生产方式，不仅明确了限制方式，还进一步提高了打击力度。新办法一旦成为事实，目前一些合资公司将会面临严峻考验。

　　对此，北京现代常务副总经理郭谦并没有表示出太多的忧虑，他告诉记者，目前北京现代产品的国产化率已经达到70%以上，此外，在核心部件上，北京现代已经实现了整车车身、发动机和变速箱的国产，其他的一些核心部件的国产化进程也在进行之中，北京现代周围的汽车产业体系也在逐步完善中。

　　郭谦称，与以往笼统40%国产化率的要求不同的是，新《管理办法》主要是对汽车零部件的一些重要总成有所要求，而这一点对目前北京现代的生产完全不构成障碍。他还认为，这样一个政策其实是有利于生产大批量的产品的。因为对于一个合资汽车生产企业而言，产能达到5万台以上，提高国产化以后的成本要低于进口散件组装的成本。

　　华晨宝马面临压力

　　业内人士认为，尽管对于加紧零部件配套体系建立的合资企业，新《管理办法》并不构成明显障碍，但仍有一些企业，由于自身产品对技术的要求而面临压力。华晨宝马或将成为其中的典型。

　　由于宝马车的高端定位，第一批宝马可以说是标准意义上的组装车，而据称40%的国产化率也是勉强达标。

　　华晨宝马公关部负责人马静华对记者表示，目前由于新《管理办法》尚未出台，因此华晨宝马方面不便于对此做出评价。但她同时表示，目前华晨宝马已经就有关国产化率问题向国家有关部门提出相关申请，对获得通过的可能性，马静华表示出一定的信心。此外，马静华还告诉记者，目前已经有许多零部件生产企业落户沈阳，因此，华晨宝马国产化率肯定会逐步得到提高。

　　-政策视点

　　外企加快在华零部件布局

　　《管理办法》难以标本兼治

　　组装生产对中国汽车产业的危害是显而易见的。新汽车产业政策中对进口散件装车构成汽车整车特征的按整车纳税，有利于严格执行我国在加入WTO时的承诺，也堵住了进口散件进行整车拼装的漏洞。

　　但随着国外汽车巨头在华体系布局的日益深入，《管理办法》所能形成的“防火墙”作用将被大打折扣。

　　业内人士认为，国外汽车厂家加快零部件生产本土化的进程将削弱国家对散件控制所起到的保护民族产业的作用。因为目前的合资政策只对整车生产企业有50%对50%的股比要求，而对相关零部件企业没有中外股比的任何限制，因此，无法通过散件组装获得利润的国际品牌仍可通过对核心部件供应体系的掌控继续获取高额利润。

　　但有专家指出，尽管无法完全阻挡外方的利润诉求。但《管理办法》的出台仍将起到一定正面作用。其一在于迫使外方加快将最先进的生产技术和管理经验进行本土化移植；第二是进一步完善国内零部件企业的生产制造能力，加快汽车配套体系的建立，同时也可培养大量对本国汽车工业发展有帮助的人才。(本版撰文本报记者何醒言)

　　-名词解释

　　汽车散件组装

　　所谓“散件组装”，按照国际通行说法，简称KD.一般而言，KD有三种形式：CKD、SKD、DKD.CKD为全散件组装，SKD则是半散件组装，一部分总成是现成的。而更有甚者DKD，几乎就是车身大总成，装上4个轮子就是整车。

　　KD方式，在电器类消费品中不胜枚举，彩电、冰箱、VCD、DVD，包括手机、电脑等。然而，这些国产货在最初的KD之后，便迅速形成了自主能力，并表现出本土化的价格优势。