不久前，国家发展和改革委员会出台了新的《汽车产业发展政策》，与之相配套的《汽车贸易政策》也正在紧张蕴酿中。据权威人士透露，今年年底可能率先推出《二手车市场管理办法》，这一办法的出台预计将打破当前二手车市场的垄断。消息一经披露，业内反响强烈。

　　现行的《旧机动车交易管理办法》是1998年原国内贸易部下发的，该办法规定一个城市只能拥有一家旧车交易市场，而且所有二手车交易必须在场内进行，只有旧机动车交易市场具有旧车交易过户资格。这一规定实际构成了二手车市场的垄断，加之相关政府部门组成联合领导小组，直接参与旧机动车交易市场的经营，现行办法客观上不适应市场经济的要求。汽车与社会发展研究咨询中心主任周立群认为，在1998年全力以赴准备加入WTO的背景下，现行办法一出台就已经“过时”了。

　　在现行办法的规定下，我国二手车市场难有好的发展。目前，我国仅有二手车交易市场400多家，二手车交易量仅占新车交易量的30%左右。而在国外成熟的汽车市场，一般二手车交易量约占到整个汽车交易量的70%左右。2003年美国新车的总销量为1670万辆，而二手车销量高达4300万辆，是新车的2.6倍。德国二手车年销量也是其新车销量的两倍，英国则达到3.5倍。参照国外情况，我国的二手车市场尚蕴藏着惊人的市场潜力。

　　据悉，《二手车市场管理办法》将放开二手车经营主体资格，允许个人之间直接交易，除涉及国有资产的车辆外，二手车的交易价格可能由买卖双方商定，并建立二手车自愿申请评估制度，促进二手车流通。如果这些措施能被最终敲定，二手车有效的需求将会释放出来。有关专家指出：随着二手车市场放开，交易量增加，还会带动汽车租赁、拍卖、置换、美容、整修及零配件供应诸多方面的增长。

　　《二手车市场管理办法》尚未出台，生产厂商已经急不可待。上海通用已在京、广、沪、深几大城市的品牌销售商中试点，开展旧车置换新车业务及二手车的认证及销售。本田汽车也于近期宣布，将于今年年底在中国展开二手车销售业务。东风标致总经理窦赛尔则明确表示，除了新车销售和维修保养外，东风标致的4S店蓝盒子将开拓二手车市场。这些举动可以看作各路厂商对今年汽车销量增幅放缓、库存总量大幅上升、汽车市场持续低迷作出的反应，它们正试图构建二手车网络，拓展新的利润增长点。

　　生产厂商涉足二手车不仅可以增加利润来源，还可以拉动新车销量。北京昊普汽车销售公司专门负责二手车置换的王经理透露，现在每个月有20台左右的新车是通过二手车置换卖出去的，在每月的新车销售总量中占的比重有了很大的增长。据业内人士介绍，厂家推出的置换业务相当于卖了新旧两辆车，它最终获得的利润比单卖新车要高10%左右。可见，生产厂商广泛介入二手车市场，具有极强的自觉动机，应是当前打破我国二手车市场垄断的有效途径和主要生力军。此外，准许外资企业介入，探索新的经营模式等，也将在二手车市场迅速市场化的进程中发挥重要作用。

　　“进入二手车行业，大部分厂家都想了好几年。”国家信息中心经济咨询中心主任徐长明介绍。新的《汽车产业政策》正在打破阻碍厂商大规模运作的政策影响。但由于新的《二手车市场管理办法》尚未敲定出台，厂家及销售商还不敢大规模投入。二手车市场垄断的根本打破尚有赖于相应法规的尽早施行。

　　尽管眼下二手车市场仍然处于垄断状态，但未来的前景已十分明朗。不久，二手车将同新车销售两翼齐飞推动我国汽车产业的发展，更加完整的产业链也将增强汽车生产企业的竞争力，足够市场化的市场还会逐渐融入国际贸易市场。

　　垄断的二手车市场必将“断垄”。