张云

　　★为什么非得要拍牌，其中的科学依据该让人明白。

　　★总量控制的“量”到底是多少，有什么科学标准？

　　★为什么只对私车牌照拍牌。“十五”计划已明确说鼓励轿车进入家庭，为什么还要遭受另眼相看。

　　★每月一拍是否间隔太久？

　　★每年拍牌得来的钱款派了什么用场？能否用发行债券的方式替代。

　　说起买车，咱们中国人的第一反应就是车价太贵。不仅目前的收入不高，车价却远高于国际水平，倘有许多中国特色的收费项目等着买车人去掏钱。比如车牌，在上海就不是唾手可得的，这需要花钱竞拍。

　　说起汽车来，上海人总搁着车牌这桩心事，第一声叹息就是车牌的价格，然后才会叹息车子太贵。毕竟，车价是死的，车牌价可是活的，价在人为呵！大家都觉得，花钱拍牌不大情愿。拍牌买车，意味着花钱“买”一个花钱的资格。这桩事情上海人听久习以为常了。上海滩的私车比例特别低。怪谁？是上海人精明还是无奈？

　　上海自从2000年初开始实行国产生活用车上牌额度无底价拍卖以来，每月拍牌的结果牵动买车人的心，也引起了全国媒体的关注。可以说大家都在等着车牌价格跌下来的那一天，可它偏偏常在万元以上徘徊。直到2001年元月才爆出了大冷门——创下了百元一张的最低价。于是许多人喜滋滋奔走相告，以为牌照可以从此失宠。谁知道接下来几个月的拍卖，车牌重返天价，平均拍卖价格牢牢地停在了万元之上。

　　拍牌价格易上难下，似乎悬在天上让老百姓踮着脚也难够着。试想，现在市面上有些便宜的小车才几万元一辆，消费者为便宜几百元还得跑遍市场磨破嘴皮寻个最低价，让他莫名其妙另外花上一万多块钱用在车牌上，岂不只有忍痛放弃这个汽车梦了。现在记者们说起改善汽车消费环境，拍牌成了一个典型例子。

　　是啊，咱们上海为什么非要搞车牌拍卖呢？当然，理由是有的：上海的交通攻略是以公共交通为主，个人交通为辅，因此必须对购车数额实行总量控制。不然，恐怕会车满为患，路将不路。于是，无底价拍卖成为十全之计。不过人们对拍牌还是产生了一些想法和疑问。苛刻一点地讲，这辆妙计也有值得商榷的地方。因为从目前的具体操作上来看，它有以主观的猜度代替科学的定量分析之嫌，而且透明度也不够。

　　首先，搞总量控制就非得走拍牌这条路吗？我们怎么知道上海的私家车购买力就一定会超过这个控制的总量，而不是低于它而不必搞拍牌这种方式呢。当然，阿拉上海人曾经吃足了交通拥挤的苦头，如今有点后怕也属合乎情理。只是如今不应该让普通消费者来承担这份责任。近十年来上海的市政面貌早已发生巨变，车均道路面积同哪座国际大都市比都不低，何况我们还在发展呢。我们应该有信心放手一试，让私车畅快上路，让汽车来改变我们的生活质量和生活方式，早日赶上现代化的步伐。倘若苗头不对再收网不迟，那时大家也无话可说了。也许，现今上海的私车购买力根本就对道路交通构不成太大威胁。

　　上牌额度的数量究竟是怎么敲定的，也是人们关心的。既然搞总量控制，那么这个总量倒底是多少呢？每年是放一万张，还是十万张，抑或更多或更少。影响“总量”的标准是什么？申城交通拥挤或畅通的衡量标准又是什么？这些情况和数据是不是该事先或及时公之于众，让花钱拍牌的人明明白白，无怨可生。这些问题不明白，无底价只会变成高底价。我们现在讲科学管理，科学要用数字说话。而实际情况却是，我们总在猜测：下个月的拍牌数量会是多少。牌照价格居高不下，绝不是我们这个城市的光荣。说句难听的话，我们是在卖车不是在卖牌，我们是要优先发展汽车工业而不是“牌照产业”。

　　就算搞拍牌，每月只一次，似乎间隔周期太长，既不方便人们购车，也会使人们因为害怕错失时机空等一月而刺激牌照上扬。这方面今后改一改方便一下群众，应该不会太难。

　　每年拍牌得来的上亿元钱款派了什么用场，也该有个明白的交待。按理说该全部用于路政建设，但问题是马路上跑的不光是私车，还有大量(占绝大多数)的公车，控制汽车总量当然也包括公车，为什么只收私车购买者的钱派用场，只对私车牌照搞拍卖。这里面(如公牌转私牌)会不会让人钻空子。笔者认为，如果效仿住房、煤气之类的搞个买车建路债券，兴许会让买车人觉得更合理些。而且，这也是从发展和进步的角度解决问题。

　　搞私车牌无底价拍卖，比之以前8万元的有底价拍卖，是一个飞跃性的进步。但用“十五”计划中“鼓励汽车进入家庭”的高标准来衡量，倘有不小的差距。其实，汽车与道路永远是一对相互依存的矛盾。交通拥挤是个全球性的问题，哪儿都有，却未必哪儿都采用限制的办法。北京上牌无价，难道北京的交通比上海畅通吗？上海有价拍牌，难道上海的车辆比北京多、道路比北京拥挤吗？有人预测，加入WTO后，国人的汽车消费可望突破，而上海人的买车激情一旦高涨，今后再以这样的上牌规模拍牌，牌照价格可真的要放风筝了。

　　2001年终，私车牌照投放量首次达到2000辆，车牌最低只拍出0.55万元，比上月便宜了一万有余，原因之一是传言今后可能放开牌照，不搞拍卖了。这当然是好事，只是人们祈愿(但愿是多余的)，有关部门千万别又订出其它限制措施，如搞个单双号限行、小排量禁行什么的，让私车族总是不爽。很多人的眼睛盯着咱们呢。

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