经过近半个世纪的努力，中国汽车工业取得了巨大的成绩和长足进步。即使与其他产业相比，汽车工业所取得的发展和进步也是毫无愧色的。可以说，如果没有汽车工业已取得的成绩和进步，今天面临的形势会更加困难和尴尬，讨论的问题会更加复杂和艰巨。因此，中国汽车工业受到了政府和民众的关注和喜爱。同样，它的种种毛病和不争气也受到众多的批评。近两年舆论界讥讽中国汽车产业的言语，恐怕只有中国男子足球队才“享有”过。这些批评不能说没有抓住要害(但公正地讲，汽车工业的缺点和弱点并不是汽车工业独有的，不少是中国工业共有的问题。)

　　回溯中国汽车产业走过的历史，我们困惑的不是“应该怎样怎样”，例如“应该”培育大集团、提高集中度、培育自主开发能力、提高技术水平等等。(我们关注的是，国家的许多政策和措施效果不佳，个别的甚至完全失效。)无论是“支柱产业”的崇高地位，产业政策的优惠拐棍，还是高关税、高准入门槛制造的封闭温床，实施的结果与预期目标都有相当的差距。给人的感觉仿佛是：按建设独立民族汽车工业的设想奋斗了十几年，“支柱产业”的目标反而变模糊了；沿着优惠扶持、加快发展的思路，经过十几年的努力，结果是与世界汽车产业的差距拉大了；十几年前公认的汽车产业的弱点，今天似乎依然故我；十几年前的争论，今天不仅争论依旧，分歧似乎更大了。难怪有人说：中国汽车产业落入了市场失效和政策失效的双失效陷阱。十几年来，世界发生了巨变，曾经深刻影响了中国的韩国汽车工业陷入难以为继的困境，“拉美化”的巴西、西班牙、加拿大汽车工业却开始受人注目。原因在哪里？是纯粹的偶然，还是有更深刻的规律性因素？学者们有各种各样的解释。(但至少可以说，中国汽车工业出现这些现象的原因，与我国正处于经济体制转轨时期，缺乏必需的市场环境和制度环境密不可分。)我们的市场不是规范公平的市场；我们的企业不是严格意义上的现代企业；公车消费的大比例存在，我们的消费者相当部分也不是真正理性的消费群体；由于各级政府同时存在错位、缺位和越位现象，我们的政府管理是没有到位的管理。这样的环境，难以整合各级政府、企业以及消费者的价值取的，难以激发企业创新的动力和活力。缺少了适宜的基础环境和基础制度，面对迅速变革的现实，所拟定的思路和规划，战略和政策就失去了必需的条件和前提。

　　而WTO所带来的恰恰是改变现状的催化因子，包括：

　　①入世将推动中国汽车市场加速地从潜在走向现实。进口汽车的增长和由此引起的竞争加剧，会促使汽车产品更加丰富多样，性价比更高，消费环境和条件更快地完善。显然，这对于发挥中国汽车工业剩余的产能，降低成本是有利的。

　　②中国汽车产业将会面对一个竞争更加剧烈、但更加规范、更加公平的国际和国内市场环境。不仅有利于吸收外资和技术，利用国际市场和资源，学习国际先进管理理念和经验，融入国际汽车产业主流将提供更大的机遇和发展空间，而且有利于汽车产业更有效地利用国内资本。

　　③打破传统产业间的壁垒，推动产业链的延伸和重组。中国汽车产业将突破制造业的限制，纵向地向销售、物流、维修、租赁等延伸，横向地向高技术产业、通讯、金融、保险等扩展，发展成为包括完整价值的现代汽车产业。

　　④有利于冲破地方壁垒，实现产业的战略整合，更快地形成跨地区的汽车大集团。中国汽车产业将真正成为一个现代的、开放的、具有比较优势的新型产业。

　　⑤随着政府管理职能和行为方式的转化，企业将加快向现代企业制度过渡，促使企业成为真正的企业。过去那种由政府控制“油门和刹车”，直接操纵“方向盘”的直接干预现象将会根本改观。

　　《中国汽车报》(2001年12月24日第三版)

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