技术 资金 人才 制约汽车零部件发展

　　着重作好四项工作：促进公平竞争 坚持扶优扶强 强化技术开发 发展经济规模

　　本报讯记者杨阳腾钟云华报道国家经贸委行业规划司司长白荣春指出：由于受技术、资金、人才短缺制约，汽车零部件工业在开发能力、产品水平、生产规模、产业结构等方面 与发达国家相比，存在较大差距，严重制约了中国汽车工业的快速发展。学习国际先进经验、先进技术，吸引国外资金和人才，参与国际分工，是中国汽车零部件工业发展必须重视的问题。

　　到1999年底，中国汽车零部件拥有1591家企业，职工80万人，总资产1401亿元，固定资产原值704亿元，固定资产净值474亿元。1999年实现工业总产值778亿元，工业增加值231亿元，利润总额37亿元。

　　零部件工业是汽车工业的支撑，加快发展汽车零部件工业，既是汽车工业发展迫切要求，也是中国经济结构进行战略性调整的客观需要。“十五”期间是汽车零部件工业发展的关键时期，随着世界汽车工业产业结构的调整、生产及管理方式的改进、产品技术的更新、汽车法规的完善，国际汽车零部件工业竞争加剧，特别是中国将要加入世贸组织，这无疑将对中国汽车零部件工业产生巨大影响。

　　白荣春说，“十五”期间，汽车零部件工业将实施“市场导向，调整结构，发挥优势，集中突破，实现同步发展，参与国际分工”的发展战略，支持和鼓励一批优强企业、优势产品，利用高新技术，提高开发能力和制造水平，加快结构调整，形成经济规模，以推动汽车零部件行业结构优化和产业升级，增强竞争实力，实现与整车同步发展，参与国际分工的目标。

　　通过“十五”发展，重点在以下三个方面实现突破：一是迅速扭转不能自主开发产品的被动局面，逐步形成产品自主开发能力；二是改变产业结构不合理的状况，实现按专业化分工，分层次的、合理的产业结构；三是改变零部件发展滞后的局面，实现与整车同步发展，参与国际分工，力争使中国汽车零部件工业成为国际零部件工业的重要组成部分。

　　应对新形势，必须解决主要问题：

　　一、加强法制化建设，促进公平竞争。逐步建立开放、公平、有序竞争，优胜劣汰的市场机制规范汽车配套和配件市场，发挥市场对资源的优化配置作用，为汽车零部件工业创造良好的发展环境。

　　二、扶优扶强，推动产业结构的调整。优先支持和鼓励零部件优强企业进一步发展，引导地方、部门、民间、外商将资金投向零部件优强企业，提高竞争力。对关键零部件项目和能为多家配套、市场占有率高的生产企业给予政策支持。鼓励汽车生产企业打破地方、部门、集团的界限，建立和完善现代化的零部件配套及采购体系，避免各地区、各汽车生产企业、各车型互不往来，自成体系。

　　三、强化技术开发，促进开发能力的形成。国家鼓励和支持有条件的零部件优强企业加大产品开发及能力建设的投入，建立产品开发中心。要优先鼓励和支持有利于产品结构调整和升级换代的技术创新项目。充分利用各方面力量，自主开发新车型，为汽车零部件企业提供开发产品的空间，并注意吸纳零部件配套企业同步参与，为中国零部件工业自主开发创造条件。

　　四、面向国际市场，促进经济规模的形成。鼓励和支持行业排头兵企业及外向型企业积极参与国际分工，扩大出口创汇。对产品出口实行出口退税优先并及时退足。(作者:杨阳腾钟云华)

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