种种迹象表明，老百姓期盼已久，传媒密切关注的费改税真的来了，车辆购置税今年已经开征，燃油税择机出台。车辆购置税不会增加购车者的负担，而燃油税改革对车市的影响是显而易见的，那么，这对汽车业息息相关的车辆保险会产生怎么样的影响呢？

　　交通和车辆收费改革一向被认为是中国庞大的税制改革的突破口，而燃油税改革又是重中之重，难中之难。1999年10月31日，旨在对现行的交通和车辆收费实行改革的公路法修正案终于获得全国人大常委会的通过。一石激起千层浪。费改税一时成为传媒关注的焦点，引起了社会各界尤其是汽车界的广泛讨论和强烈反响。

　　燃油税为何出台

　　费税改革是本届政府提出的重要施政目标。1998年3月5日，朱基总理向九届全国人大一次会议所作政府工作报告中指出：“要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行费改税，要以交通和车辆收费改革为突破口，取得经验后再逐步推开。”

　　由此可见，交通和车辆收费改革势在必行。

　　一是乱收费屡禁不止，愈演愈烈，汽车消费环境堪忧。据有关调查数据的不完全统计，1997年全国涉及交通和车辆的各种收费经归并后约有530项，共“创收”1626亿元，越权设立的项目占所有收费项目的46.2%。

　　二是现行的养路费体制不符合市场公平的原则。现行养路费是“静态收费”，不能真实而公平地反映相同车辆不同时期或相同车辆不同使用者的使用状况。

　　燃油税，就是从油价中提取一定的比例作为养路费用，是目前国际上通行的作法，符合谁用路谁交钱、多用路多负担的原则。燃油税属“动态收费”，体现了公平税收的原则，能使汽车更公平地奔驰在公路上。

　　燃油税改革对汽车市场的影响是显而易见的，不同的人、不同的车将受到不同的影响。

　　燃油税可助车险更上一层楼吗？

　　种种迹象表明，以交通和车辆收费改革为突破口的费税改革真的来了。最近，国务院批准了财政部、国家计委等部门《交通和车辆税费改革实施方案》，车辆购置税已于2001年1月1日开征，燃油税择机出台。车辆购置税不会增加购车者的负担，而燃油税改革对车市的影响是显而易见的，那么，这对与汽车业息息相关的车辆保险会产生怎么样的影响呢？

　　从宏观上看，燃油税改革能为车辆保险提供更广阔的发展空间。因为，实施交通和车辆税费改革就是针对名目繁多的乱收费现象屡禁不止而进行的收费管理体制改革，目的是遏制各种乱收费，从根本上减轻消费者的经济负担，营造良好的汽车消费环境。燃油税开征后，车主负担会因取消不合理收费大为下降，汽车需求量将会增加，有利于启动车市。到那时，国内车辆保险的发展前景将因此更为广阔而持久。

　　从微观上看，燃油税改革尽管会对部分车辆带来一定负面影响，但总的来看，利大于弊。

　　私家车保险：市场前景诱人。

　　根据估算，我国一辆轿车平均日耗油3.5公升，年用油在1.3吨左右。如按原先的方案，燃油税开征后，私家车费用将比以往减少一半左右，专家分析认为，私家车可能成为最大的受益者，这必然会刺激私家车的消费。

　　业内人士分析，在我国，汽车私人购车时代已悄然来临。有关资料表明，近年来，国内汽车私人保有量以20%-30%的速度递增，专家预测，未来几年我国至少已形成了500万至600万辆的潜在汽车购买能力。燃油税开征后，私家车主所要缴纳的税项明确清楚、公平合理，从根本上打消了消费者对汽车买得起、养不起的顾虑。专家估计，私家车销量将在燃油税政策实施后出现跃升式增长。从这一点看，私家车保险当是今后车险业务发展的重点。

　　出租车保险：难度加大，效益可能会下滑。

　　出租车为了找生意，一天到晚都在街上转，公路里程比别的车要多得多。燃油税开征后，出租车的营运成本将大幅度上升，大约比过去要多支出3～5倍的钱，出租车的效益肯定要下降。

　　即使出租车价上调，但因上调幅度有限，出租车行业的日子也不怎么好过。这种变化，对出租车保险犹如雪上加霜，致使其拓展业务难度进一步加大，这一块效益怕是会进一步下滑。

　　公务用车保险：所受影响不大。

　　公务用车只要每年行驶1万公里，所缴的燃油税将超过养路费，特别是排量2升以上的高档次轿车和油耗高的车型使用费用将明显增加。公务车一直享受国家补贴，养路费全免，燃油税开征后，其直接费用将增加。

　　燃油税开征后，政府部门公务用车要公平纳税，免税政策和优惠要取消，但国家将采取“先征后返”，以预算内支出的方式返还。其他公务用车或大排量油耗高的高档次轿车，由于购买者的经济实力比较雄厚，所增加的负担对其影响不大。因此，燃油税改革对公务用车和高档次轿车保险的影响不大。

　　营运性货车、客车、巴士保险：在短期内会受到一定影响，须给予足够重视。营运性货车、客车、巴士开销将更大。上述车辆大多存在“大车标小”和严重超载等现象，燃油税开征后，上述优势将不复存在，若行使里程超过一定限度后，所缴纳的燃油税就会超过养路费。

　　车辆通行费在一定时间内仍要交，但影响不会太大，随着车辆通行费的完全取消，这种影响会逐步弱化。

　　农用车、拖拉机、摩托车保险：拓展难度将更大。

　　燃油税开征后，农用车和拖拉机以往靠超载来省钱的路已行不通了。尽管国家将采取多种方式的转移支付对农民进行补偿，但返还给农民的资金能否真正落实到农民手里令人担忧。如果真是如此，那燃油税改革对农用车和拖拉机业主的影响是最为严重的。

　　燃油税开征后，农用车、拖拉机业主必须先垫付大笔燃油税，尽管国家对从事农业生产的农用车、拖拉机用油采取“先征后返”方式予以补偿，但何时到位和能否如数到位却需要一个过程。而摩托车也将因此而增加一大笔开销，会在一定程度影响车主对保险消费的选择。因此，上述车辆的拓展难度将更大。

　　此外，燃油税改革实施后，汽车消费环境更为宽松，将消除老百姓对于汽车消费的种种顾虑，汽车消费信贷和分期付款购车方式将日趋活跃，这将促进与此相关的汽车消费信贷保证保险和分期付款售车信用保险业务的更大发展。综上所述，燃油税改革会极大地拉动汽车消费需求，对与此息息相关的车辆保险产生积极影响，特别是随着燃油税改革各项配套政策的逐步到位和车辆通行费的完全取消。总的来看，燃油税改革是利好消息，对车辆保险的影响利大于弊，将促进国内保险市场的主导业务——车辆保险这块蛋糕越做越大。

　　(候永忠）