杭州出租车停运 凸显行业积习难改

　　本报记者  杨晶晶 杭州报道  

　　“很乱，像香港黑帮大片一样。”莫干山路登云路口上一家杂货店老板说，“千万别打出租车，坐公交吧，性命要紧，停运的司机看见同行还在上路跑车，就堵车、砸车，乱得很。”

　　8月1日，杭州出租司机停运第一天，约有70%的出租车参与了停运，仍然在跑生意的司机，只敢有选择地在市中心行车。杭州北站、汽车南站、甘肠村、湖州街、莫干山路是最严重的地段，即便是黑车也不敢去。

　　“份子钱”和违约金？

　　和以往停运不同，这次停运的参与者主要是河南藉出租车司机，当地人称为“河南帮”，他们多为一线司机，每天只赚十几元，杭州的房租、物价节节攀升，孩子在老家上学需要钱，生计艰难是迫使他们停运的原动力。

　　不公平待遇是他们停运的另一原因。在杭州开了15年出租车的赵师傅说，承包一辆车，本地司机每年的押金是3万~5万元，而外地司机则要7万~15万元，押金足足是本地司机的三倍。此外，杭州市运管局对出租车管理苛刻，对黑车却放任自流，“黑车司机就在运管旁边和客人讨价还价，运管都当没看到。”赵师傅说，运管局弄些黑车赚钱，这是本行业公开的秘密。

　　杭州市出租司机叶师傅给算了一笔账，起步价3公里以内10元，3~10公里之间每公里2元，10公里以上每公里3元，如果一天跑200公里，约挣585元。扣除油费200元(油价每公里0.9~1元钱，以1元/公里计算)、过路费100元、白班“份子钱”210元，每天能挣75元，每月2000多元，不包括吃饭开销、夏天开空调的耗油费、返回时跑空车的路程，没病、没事故、没违章、车没坏、没家庭私事、没节假日，跑满12个小时。月入2000多元，在杭州这样的城市，生活难以为继。

　　而据一位本地司机透露，河南籍司机参加停运还有一个利益诉求。油价飙升，但公司并不下调“份子钱”，司机们想另谋生计，但中止合同要交好几万元的押金，这对他们是雪上加霜，“停运也是希望能够中止合同，降低违约金。”这位本地司机说。

　　牌照弊端

　　自2009年1月1日起，杭州市政府开始向出租司机发放油贴：每辆车每月补助250元，97号汽油超过6.1元/升以上，每辆车每天补助45升，即(9.73-6.1)×45=163.35元/天(其中9.73是杭州市补贴定的97号汽油价格)。以杭州市现有8495辆车计算，理论上市政府每年需支出油贴5.25亿元。

　　记者了解到，政府有权出售牌照，一个牌照十几万到几十万元不等，以杭州市一个牌照60万元为例，如果政府每年发放牌照600个，一年就能稳赚3.6亿元。

　　政府先把牌照卖给出租车公司，公司再把牌照包给司机，费用就摊到了司机身上，即“份子钱”。杭州的20多家出租公司，基本业务就是收“份子钱”，“像收租一样，那简直就是旧社会地主和农民的关系。”赵师傅说。

　　司机们和出租公司的关系并不好，这次停运行动中，出租公司充当了政府的说客：“不载客，开车到街上遛遛，做个样子”，被的哥们断然拒绝。

　　出租车公司就是博弈的第三方。曾有市民质疑：“老百姓在为出租车涨价买单，政府在加大补贴力度，为什么那些坐享其成的出租车公司却不肯下调‘份子钱’？”    

　　有专家给出租车公司算了一笔账：购买一辆车大概10万元，5年报废，如果按照每辆车每个月1万元的承包费(“份子钱”)来算，5年内该车贡献的承包费60万元，扣除购车成本，结余50万元，平均每辆年每车的收入约10万元。

　　根据业内人士提供的数据，出租公司平均每月每辆车成本共计6000多元，但司机每月要交给公司“份子钱”1万元，公司的利润高达50%以上，造成“穷了司机、亏了乘客、富了公司”的局面。

　　浙江大学法学院章剑生教授认为，杭州出租车停运，动用公共财政补贴是方向性错误，是息事宁人的短视行为。根本问题在于公共投资建设制度上，“政府—公司—老板—司机”这样的管制模式垄断了市场，消灭了竞争。