汽车市场或遭遇地方集体“封杀”

　　（新浪汽车特约评论员 张志勇）11月15日，保定市区车辆单双号限行开始预演。作为河北省的一个地级市，竟然也实施单双号限行，着实让人吓了一跳。

　　当然，保定市此举只是预演，单双号限行将可能在未来重污染天气出现时实施。

　　不过，限行并不是保定市的治理机动车污染的全部，按照《保定市大气污染防治总体工作方案》，保定市将对于机动车实施保有量控制。该方案规定：根据城市发展规划，采取有效措施控制机动车保有量过快增长，确保增速不高于全省水平。2015年和2017年，全市机动车保有量均控制在省定指标之内。

　　限行限购将不是保定市的专利，作为北京市近邻的另外一个地级市廊坊市，与北京市治理大气污染行动的节奏更加一致。

　　有报道称，廊坊市环保部门日前主动与北京市环保部门共同探讨大气治理方法，未来将和北京同步响应大气污染应急预案，具体预案正在商讨中。

　　保定市与廊坊市的限购或者限行措施是根据《河北省大气污染防治行动计划》而来，按照河北省的政策规定，河北省各设区市和省直管县(市)都需要合理控制机动车保有量。其中，石家庄市及京津周边城市要严格限制机动车保有量增长速度。

　　河北省的相关限购限行措施，虽然不一定会在全国范围内得到复制，但是相当部分地方省市采取严格的限购限行措施将是未来比较有可能的事情。

　　比如，辽宁省在自己公布的《辽宁省机动车污染防治条例》中规定：“市人民政府应当根据机动车污染物排放总量情况，合理控制本行政区域的机动车保有量”。该《条例》从2013年12月1日起施行。

　　辽宁省有关部门负责人甚至还表示，未来沈阳可能成为辽宁省第二个汽车限牌城市，第一个限牌城市可能将是大连。

　　2012年10月，国家环境保护部、发展改革委、财政部曾经发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，并明确提出“开展城市机动车保有量(重点是出行量)调控政策研究，探索调控特大型或大型城市机动车保有总量”。并在规划中详细列出了重点区域城市监测考核名单。

　　该区域涉及到多少个城市呢？这份规划涉及到的城市包括北京、天津、上海、重庆四个直辖市，以及河北、江苏、浙江、广东、辽宁、山东、湖北、湖南、四川、福建、山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆共计121个副省级、地级、县级市城市。

　　从这份重点区域规划涉及到的名单来看，未来实施限购限行等措施的城市数量还可能会增加。

　　特别是十八届三中全会将生态文明作为未来国家治理的重要目标之一，更促使地方政府将治理大气污染作为未来工作的重中之重。

　　可以想见的是，随着河北、东北一些地方开始考虑实施汽车增长速度、汽车社会保有量适当控制，中国必然会形成一个全国更大范围的限购限行热潮。

　　如果这样的热潮一旦成为现实政策，那么中国汽车市场增长的是势头必然受到阻碍。

　　2013年10月，中国汽车市场增长速度进一步提升到20%以上，除了市场需求本身的内在冲动以外，这种对于未来限购担忧的心理应该也占到了一定的比重。

　　由于担忧未来地方政府会实施限购政策，可能使得消费者将一些本来安排在未来的需求提前到今天进行消费。

　　这种未来消费的透支，对于中国汽车市场的生产销售乃至交通秩序都会产生比较大的干扰。甚至会造成中国汽车市场在未来某一段时期再次出现非常低迷的增长周期。

　　不过，汽车市场的低迷周期或许来得更早。因为一旦许多包括二三级市场以上的城市都开始实施限购的话，那么市场增长的速度马上就会降低下来。

　　而增长速度会下降到一个什么程度，这要取决于各个城市所谓控制汽车保有量或者增长速度的“适当”程度，以及最终到底会有多少个城市参与到限购的队伍中来。

　　限行限购政策不仅仅会给汽车市场的增长带来一定的扰乱，而且对于治理大气污染的影响也并非一“限”就灵。

　　从治理污染角度来看，限行当然会起到一定的作用，但是限行如果没有限购做配套支持的话，限行的作用很快就会被抵消。而即使有限购的支持，由于汽车市场仍然会被在政策规定的一个增长速度上发展，因此，汽车社会保有量的增加仍然会持续给予污染带来更大的压力。

　　许多城市将限行限购以及相关政策措施的时间节点定在了2017年，也即是说目前的以治理污染的限购限行等政策的实施期限为5年。

　　地方政府在这5年的时间内，必须要在实施限购限行的同时，寻找到能够治理污染的长治久安的良策。

　　提升油品质量、加快实施排放标准的提升进程等等都是这些政策的重要内容之一。

　　其中淘汰黄标车已经成为板上钉钉的事情。由于黄标车对于环境的污染已经占到整个机动车环境污染的至少50%以上，因此，一旦黄标车淘汰工程在2017年结束，那么机动车的污染程度将大幅消减一半以上。

　　如果随着排放标准的提高以及油品标准的提高，国三标准以下的汽车加快以旧换新的过程的话，那么机动车对于大气污染的降低恐怕再也没有可以改善的余地。

　　因此，针对大气污染治理的限购限行政策并不是根本之计，如果实施的话，也只能是一种暂时的权宜之计。限购限行最多是给目前其它治理污染的长期方式争取了更多的时间。

　　更重要的是，如何在国家推动淘汰黄标车，甚至国三标准以下汽车的以旧换新的同时，如何寻找到更为长期的减少私家车出行的频率，才是治理机动车污染的根本。

　　中国未来虽然不是人人有车，但是家家拥有汽车是一个必然到来的现实。面对如此庞大的汽车社会保有量规模，降低污染的主要政策是降低汽车使用频率才是上策。

　　而简单限行的政策或许能够起到降低使用频率的效果，但是一旦汽车社会保有量增长，这种限行政策效果就会被抵消的无影无踪。

　　最近在一些城市中出现的定制公交方式，应该是各个城市，特别是大城市努力发展的方向。由于定制公交本身具有与一般公交不同而与私家车等同的的舒适性、方便性、便捷性，而且具有私家车不具有的低成本、公交通道优先等优势，从而对于私家车形成挤出效应。

　　这种定制公交方式，需要政府从今天开始努力推动，以在未来越来越成为私家车主在城市内工作生活的一种更为常用的交通工具，从而将大幅度降低私家车的使用频率。最终，定制公交的出现将会私家车的使用率越来越少，而使得汽车对于大气污染的影响程度越来越低。

　　但是，定制公交的成熟，将需要三五年的时间才能最终成为主流。而在这个期间，面临环境污染的紧迫压力，中国汽车市场所面临的政策压力将越来越大，汽车市场增长将面临更多的不确定性，甚至汽车市场增长将会遭遇到来自越来越多地方政策的阻遏。

　　也因此，中国汽车市场将会遭遇短暂的一段艰难时期。（点击查看作者博客）