每经记者 刘旭 发自北京
9月16日，工信部等四部委联合发布 《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(以下简称 《通知》)，标志着新一轮新能源汽车推广计划有了新的导向。
按照《通知》，2013年，纯电动乘用车可以获得最高6万元/辆的补贴，但在2014年、2015年，补贴额度将分别下调到2013年标准的90%和80%。
日前，工信部部长苗圩再次强调对新能源汽车补贴将采取 “退坡机制”。他表示，市场化的产品最终还要靠市场认可，政府补贴新能源汽车只是阶段性的措施，“最后还要把它(新能源汽车)推向市场”。
目前，我国新能源汽车的市场化进展仍然缓慢。北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明向 《每日经济新闻》记者表示，到2017年，北京市场将推广新能源车20万辆，其中2014年将推广2万辆。今年北京市计划推广新能源汽车5000辆，但目前距离这一目标尚相去甚远。
面对新能源汽车“上量”的要求，伴随着新政策导向的明确，汽车企业和地方政府开始寻找新的市场空间。
市场的问题交给市场/
对于《通知》的发布，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基指出，国家政策是新能源汽车产业化的基本保障，在推广初期阶段，必须要有持续的相关政策来扶持。
实际上，上一轮新能源汽车推广工作并不尽如人意。数据显示，截至2012年底，25个新能源汽车示范城市累计推广示范车辆超过2.7万辆，其中公共服务领域为2.3万辆，个人客户购车仅4400辆。而根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》中期推广计划，“到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计销量力争达到50万辆”。规划与实际的数字相差甚远。
同时，在麦肯锡咨询机构发布的报告中，中国新能源汽车的综合排名已经从三年前的第三位，降至去年的第五位。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，与美国、日本、欧洲相比，中国的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和普通混合动力汽车的数量均较少，与国际平均水平的差距正在拉大。
因此，在具有政府导向色彩的首轮市场推广遇挫后，最新的信息是，政府在新能源汽车市场化中充当的角色将有所调整：政府未来提供“基础保障”，而将市场的问题交还给市场去处理。
车企拓展私人市场/
2013年10月17日~20日，“2013节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会”在北京国家会议中心举行。一汽集团、东风集团、长安汽车、北汽集团均有新能源车型参展。与此同时，在展会期间举办的2013北京新能源汽车嘉年华试乘试驾体验活动也吸引了不少眼球。据主办方介绍，在两天时间内，试乘试驾的累计超过2000人次。而2011年首届新能源汽车嘉年华的累计试乘试驾的不足1000人次。
在试驾活动现场，奔驰Smart、比亚迪“秦”、江淮爱意为、北汽E系列等13款电动汽车产品齐齐亮相。主办方相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，该活动已经连续举办三年，企业参与度和消费者关注明显提升，越来越多的车企愿意参加这一面向个人客户的推广活动。
对此，比亚迪相关负责人向记者表示，新能源汽车的普及“仍是市场行为”，私人市场尤为重要。比亚迪“秦”的推出，正是基于个人客户的需求。他预计，考虑到国家财政的相关补贴，该车很有可能落入13万元以内，具有很强的价格优势。而江淮汽车相关负责人表示，在电动车市场上，今年11月江淮将上市第四代爱意为，经过四代的技术升级，该车已基本能满足私人用户的需求。据介绍，爱意为电动车三代车型累计销量达到4300辆。
伴随政策的明朗化，跨国企业在中国新能源汽车市场的布局也在加速。沃尔沃集团中国区负责人拉尔斯·邓在高峰论坛上表示，其电动车已进入商业化生产阶段。沃尔沃还将携其新能源车的最佳成果——沃尔沃V60插电式混合动力车及C30电动车在节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会亮相。
对于国内外车企提速布局新能源汽车，国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为，找到一种依托市场的内生式成长方式，将成为新能源汽车发展的关键。
高成本待商业模式破局/
北京交通大学电气工程学院院长助理、新能源研究所所长张维葛表示，新能源汽车推广的关键不是技术，而是综合成本问题。
他认为，同级别的电动汽车和传统汽车，电动车价格是传统车的两倍。而使用成本，电动汽车仅为传统汽车的1/6~1/7。“车价出奇的高，但使用成本又很低，这需要平衡。消费者很可能更多地会考虑需一次性付出的车价。”张维葛表示。
“中国发展纯电动汽车，其市场定位应是大众，而不是小众。”冯飞称，大众消费往往意味着对价格的敏感、包括对车价和使用成本。基于此，商业模式创新非常必要。
中国汽车工业协会统计显示，1-9月我国销售纯电动汽车8049辆，插电式混合动力汽车1033辆。纯电动汽车销量与同比基本持平，而插电式混合动力略有增长。原国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，按照现状和发展趋势，《通知》要求的到2015年纯电动汽车和插电式混合动力销量要达到50万辆“肯定做不到”。
对于北京市迟迟未能出台新能源汽车推广计划，牛近明称需利弊权衡，在“国标”基础上，如何制定“北京版”推广计划应更谨慎为宜。他预计明年北京版推广计划有望出台，计划是2万辆。显然要如期完成此任务，必须拓展个人客户市场。
陈清泰则称，新能源汽车技术、商业模式等，还需经市场洗礼，而充电桩等动力基建等问题，也需规划、投入，在财政补贴“退坡机制”的导向下，随着综合成本逐步降低，新能源汽车的市场推广有望进入“良性循环”。
