编者按:自去年11月14日政府有关部门制定并发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,提出了“双限”新规之后,《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》也已于2月24日正式公开征求意见,《目录》的公布再次印证了政府部门对提高自主品牌市场份额的决心。随着2011年车市退潮,自主品牌也呈走低趋势,不知这次政府出手能否在愈演愈烈的中国车市竞争中拉自主车企一把。
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2012年2月24日,《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》已公开征求意见。在该《目录》中,所辖所有车型均为自主品牌产品。其中轿车有265款车型;多功能车有64款车型;越野车有78款车型。
据悉,本次公开征求意见将于3月9日截止。今年公车最终目录将从该征求意见稿中产生,不会再添入《目录》外车型,如没过多意见,3月中旬将正式出台。
众所周知,公务车的象征意义和其对市场销售的间接带动作用,使其成为每家车企的必征之地,况且其目前还有多达上千亿元销售额。显然这笔收入的作用对处于积累期的自主品牌更加明显,但其实这并不是自主品牌的“铁饭碗”,首先产品竞争力不提高,仍然不会有人买单;其次外资品牌也会在尽可能短的时期内满足公务车采购标准,留给自主品牌的“蜜月期”并不会太长。
除了直观的提高销量外,《目录》更是给自主品牌一次失败的机会。据了解,车企开发一款全新产品至少投入4亿左右。但由于产品竞争力不足,销售低迷,导致成本无法回收。
显然,这是国内自主品牌发展的必径之路,但自主品牌需要积累,政府采购为这种积累提供可能。千亿元的销售收入,使政府可以为企业这些失败案例买单。企业回笼资金,总结经验教训,仍可再战。
近期,欧盟商会秘书长丁凯公开表示,欧洲向长城汽车和吉利汽车开放投资市场的情况可能将不再重演。欧洲商会将同会员一起评估中国公车改革带来的影响,并有可能正式敦促欧洲采取反制措施。由此可见该《目录》或将导致中国车企进军欧洲的大计或将面临受阻。
基于这种商务环境的潜在恶化,国家商务部已开始讨论在今年,从商务政策角度,给予合资品牌一些进入政府采购的可能。
政府机关真的会照此目录采购吗?据了解,尽管自主品牌的车型早已大批进入政府采购目录,但实际订单并不多。如奇瑞汽车,每年三四千辆,不到公车采购总量的3%。
更有网友认为,应该有一个监管机构来保证这份采购目录最终成为事实,一旦发现违规购买公车,要进行问责,另外,如果政府部门在购车时达到“双18”的标准,但又在4S店进行豪华装配,也应该在监管范围。
有声音认为,这次的公车改革是国家支持民族工业的爱国行为,因此担忧这样的政策会被抨击为违反WTO世贸规则,因为合资企业也在国内纳税,理应享受国民待遇。
对此,中汽协副会长董扬表示,政府采购不受WTO的普惠原则限制。因为政府采购是花纳税人的钱,且政府使用的物品又可能涉及国家安全等,所以政府采购是不受WTO条款限制的,政府采购可以自行制定规则。
公车采购制度在各国历来都是以保护本土品牌为首要前提。日本政府规定,公务员的专车必须由国内车企生产,天皇、首相和大臣的座驾都是由丰田、日产等日本车企特别定制。就算在汽车工业水平不怎么发达的印度,也有规定,包括印度总统和总理在内的政府各级官员都必须使用印度的国产汽车。德、法、美的领导人也都是用本国品牌的汽车出行或接待外宾。