今年以来,交管部门按照市局的决策部署,在将全市车管办公场所及周边非法中介(也即“车虫”)扰序、侵害群众利益的问题,列入“两排一清”挂账督办的重点工作的基础上,为巩固一直以来的持续打击机制成效,又进一步采取了挤压车虫生存空间、便衣突击联合整治、完善视频监控系统、建立车虫黑名单库等多项措施,坚持打击和防范并重,大力开展整治工作。
据统计,今年以来交管部门在常态化打击的基础上,开展了全市范围的多警种、多部门专项集中打击车虫行动5次,先后组织打击力量1627人次,清理闲散人员1460人,治安警告162人,治安拘留65人。
挤压车虫生存空间
为最大限度地将车务手续办理流程“公开化、透明化”,挤压非法中介的生存空间,交管部门先后推出网上预约验车、微信预约验车服务、向车管站下放业务权限、免费安装号牌、免费咨询和引导代办等便民措施。
为加大对车虫的打击力度,车辆管理所抽调相关职能科、各分所主管领导及相关人员,专门成立打击车虫工作小组,分片包干,将全市车管办公场所划分为南片、北片,明确责任领导,细化职责分工,以源头治理、依法打击为抓手,不断强化内部监督和制度管理,在全市车管办公场所、检测场持续开展打击非法中介集中整治工作。
车管总所及各分所在门前设固定执勤岗,每天安排1名民警在门前巡逻,维持门前及周边交通秩序,加大对门前及周边车虫打击力度,确保办公秩序良好;主管所领导抽调业务骨干深入各分所进行明察暗访,定期组织各分所召开工作例会,依据账单逐项点评工作效果,认真梳理查找工作难点。
各分所不断强化“守土有责”意识,结合本单位工作实际,深入开展组织动员,组织本单位民警、文职、辅警,联合属地派出所、联防队、城管、工商等部门,动员当地政府、检测场、考试场等社会力量,齐抓共管,全力推进整治专项行动顺利开展;加大警车巡逻查控力度,坚决不允许车虫混入办公区域;清理门前摊贩;重新规划、修整门前及周边道路,在道路中央加装隔离护栏,根除违法停车占路问题,进一步净化门前秩序。各分所、检测场驻地悬挂宣传横幅,增设宣传栏、提示标牌,加大对业务流程的宣传力度,增强办事群众对车务手续办理流程的知晓程度和对车虫的警惕、防范意识,全力营造严打整治氛围。
此外,交管部门还主动联系市局网安总队,强化相关业务培训,指导开展网上查处车虫工作。通过车虫在网络上发布的非法招揽信息,开展调查工作,对查证属实的违法信息,及时予以删除,对违法嫌疑人移送相关部门处理,消除社会隐患,防止群众上当受骗。
七项措施严打车虫违法行为
一是便装暗访总所、分所和检测场办公大厅及周边,摸排车虫生存空间和活动规律,及时组织相关部门研究制定“个性化”打击计划;采取人工和技术监控等方式采集车虫活动视频证据,为下一步打击工作奠定坚实基础。
二是开展多次专项打击。将车管总所列为重点管理地区,在总所门前、办公大厅安排部署警力,形成长效管理机制。同时,在前期对总所门前车虫活动情况进行调研、摸排、梳理、取证的基础上,多次与属地十八里店派出所联勤联动,相互配合,开展专项打击行动。
同时各车管分所、检测场为单位,联合当地政府、派出所、城管、工商、交通执法总队等,按照“车虫打击为重点,巡逻防控保整体”的工作方针,在调查取证的基础上,对车虫进行打击。
今年以来多次开展打击车虫专项行动。行动中,总所涉牌科组建便衣巡逻车组到各分所主战场开展现场督导检查,收集资料和照片等证据,协调指导属地派出所用足用好法律依据;属地派出所按照工作方案加派巡逻车,加大工作巡查力度;各分所积极联合辖区检测场加强整治力度。
三是完善视频监控系统建设,在重点区域架设高清监控设备,对非法中介活动频繁区域实施24小时监控,确保及时发现“车虫”扰序问题;落实全警责任,对于单位驻地和检测场周边“车虫”举牌、“呲活”揽客行为,坚持“零容忍”,一经发现,必须当场进行驱离,杜绝各驻地业务大厅及门前周边50米范围“车虫”揽活、扰序问题。
四是建立车虫黑名单库,严防“车虫”违法违规办理车务手续。采取各种形式,进行调查取证;利用系统代办人信息采集功能,通过系统筛查,每月汇总全市代办人情况,进行代办数量排名,列出重点人,对重点人进行调查取证、制作询问笔录、拍照存档,经调查确定为非法中介的,列入“车虫”黑名单库,拒绝为黑名单库的人员办理车务手续。
五是研究固化打击“车虫”扰序行为的执法标准。协调市局治安总队、市局法制办、各分县局法制部门,研究打击“车虫”适用的法律法规和具体处罚依据,形成、固化统一的执法标准,为属地分县局派出所的执法工作提供法律支撑。
六是强化检测场、旧机动车交易市场社会主体管理责任。采取组织巡逻小分队加强巡控、不准“车虫”带车进场、在场内滚动播报服务项目、工作流程和相关费用、联系属地治安、工商和城管等部门进行经常性的打击治理等措施,确保整治工作效果。
七是加强情报搜集,通过旧机动车交易市场、汽车修理厂、汽配城等相关部门,及时发现并追踪车虫新动向,有的放矢地开展打击工作。
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车虫的骗人伎俩
非法中介主要通过在车管办公场所、机动车检测场、旧机动车交易市场驻地及周边举牌揽活、以代办手续为名坑骗钱财等欺骗或其他不正当手段,非法进行营利活动、骗取群众钱财。主要活动形式有以下几种:一是以代办验车为名骗取车主信任,验车过程中故意夸大办事难度,谎称认识内部人员,骗取群众钱财。二是以能提前办理车辆提档外迁,安装车牌,甚至可以在手续不全的情况下办理各类车驾管业务、代选吉利号牌、销分、替考为名搭讪群众,趁机骗取钱财。三是以向群众出租三元催化器、氧传感器、灭火器、停车牌、轮胎和出卖劳动力拆装改装件等,使不合格车辆蒙混过关。四是私刻公章,向群众提供假体检证明、暂住证和结婚证等国家法定的证件牟取利益。
车虫骗人实例1。2014年5月29日下午15时许,总所办公大厅选号机即将发放京A69999和京A70000二轮摩托车号牌,东北籍车虫和河南籍车虫闻风而动,双方纠集了20人左右,占据在选号机前,干扰、阻碍群众正常选号。我所主管领导获悉后,立即带领涉牌科干部民警前往处置,当场将河南籍车虫头目朱某某抓获。经突审,朱某某供述,他组织“喽啰”们,在车管所周边以代选吉利号牌为名搭讪群众,骗取群众信任后,乘机大量收敛机动车手续,有时能敛十多份。一旦车管所发放好号牌,他们就拿着手里的多份机动车手续利用选号机“撞大运”,如果拍上好号,就以花钱打通车管所内部关系名义,向不明真相的群众索要高额“活动费”。这次,他们向群众许诺能托车管所内部关系拿到京A69999或京A70000二轮摩托车号牌,提前向两名群众收取“活动费”1300元、2000元。我所在对车虫制作询问笔录、拍照、责成当事人写保证书、录入数据库、列入车虫黑名单后,将车虫移交属地十八里店派出所处以治安拘留,及时挽回了群众的损失。
车虫骗人实例2。2014年3月17日上午,一名群众到东方四环检测场验车未通过,场外的车虫王某某主动与群众搭讪,谎称与离此不远的盛华检测场内部人员认识,能帮群众顺利通过。群众信以为真,答应付给王某某1000元“跑腿费”。王某某带着群众到达盛华检测场后,让群众在院内等候,自己则拿着群众的验车手续到办公大厅“找人”。过了好大一会儿,王某某兴冲冲地从办公大厅里出来,把验车手续和车辆“检”字、检测数据报告交给群众,称已托人把事顺利办好。王某某在向群众收取1000元钱后,迅速离开。群众见王某某举止诡异,怀疑其中有诈,到办公大厅找驻场民警核实后才知道这是个骗局。王某某交给群众的车辆“检”字、检测数据报告全部是伪造的。群众立即向我所报警。我所根据群众反映的线索,经工作,将车虫王某某抓获,在对车虫制作询问笔录、拍照、责成当事人写保证书、录入数据库、列入车虫黑名单后,移交属地十八里店派出所处以治安拘留,及时挽回了群众的损失。