业界猜测已久的新一轮油价调整终于成为现实。国家发改委昨天宣布，自10月26日零时起在全国范围内将汽柴油出厂价格每吨分别上调230元与220元。北京方面，中石化、中石油两大加油站系统已于今天零时调整了零售价格，人们最常用的93号汽油零售价较此前涨0.18元/升，卖6.92元/升。 

　　值得关注的是，国家发改委价格司负责人表示，新的成品油价格形成机制力争在年内出台，新的机制将更加透明，并解决价格调整周期过长、易引发投机行为等问题。

　　■权威发布

　　成品油价今起上调

　　昨天，国家发改委发布通知，决定从今天零时起，将汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元。这是自今年6月1日降低汽、柴油最高零售价以来，时隔4个多月我国再次调整成品油价格。 

　　对于此次调价的原因，国家发改委价格司负责人表示，今年6月1日国内汽、柴油降价以来，国际市场原油价格持续在每桶70至80美元之间小幅波动。其间，7月中旬和9月中旬两次出现降幅接近4%，但由于国际市场油价迅速回弹，最终都未达到4%的国内调价边界条件。9月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶80美元以上，涨幅超过了4%，为此，按照现行成品油价格机制，国家决定适当上调汽、柴油价格。

　　油价新机制或年内出台

　　国家发展和改革委员会价格司有关负责人昨天说，发展改革委拟在充分听取各方面意见的基础上，进一步完善成品油价格形成机制，以更好地灵活反映市场供求变化。新的机制将更透明，并力争年内出台。 

　　这位负责人表示，我国成品油价格和税费改革实施约两年来，国内成品油价格进行了12次调整，基本理顺了成品油价格，对调动企业生产积极性、保障市场供应、促进市场竞争发挥了重要作用。但上述价格机制在运行中也出现了一些问题，如成品油价格调整周期过长，容易引起投机行为。为此，发展改革委前期组织有关方面对成品油价格机制运行情况进行了全面总结和评估，拟在充分听取各方面意见的基础上，进一步完善成品油价格形成机制，以更好地灵活反映市场供求变化。

　　昨晚，记者拿到的中石化、中石油北京地区加油站最新价格政策显示，今天起，93号汽油售价6.92元/升，比之前上涨0.18元/升，(详见附表)。

　　批发市场：此前已做足涨价声势

　　■市场反应 

　　“这两天，中石油、中石化两大集团的柴油批发业务基本都处于高价无货状态”，长期关注成品油批发市场的中国加油站网主编黄顺敬称：“整个市场都在等待涨价”。 

　　昨天，在全国成品油批发市场上，多地的柴油批发价已是批零同价，部分地区甚至批零倒挂，即批发价高于零售价；汽油价格在前期不断小幅上涨的基础上持续上涨。批发市场上最大的特征已不是价格的高昂，而是“两大集团没有报价，停止批发”，黄顺敬介绍说，这一段时间来，贸易商根本进不到货，这固然有炼厂检修导致供应减少、部分地区自购柴油机发电等原因，但更主要的原因是“大家都猜测到了这次涨价，批发价上涨的目的就是促使国家尽快上调零售价”。黄顺敬和易贸资讯成品油分析师廖凯舜都预测说，今天，成品油批发市场的价格就会回落。

　　零售市场：民营加油站承诺降价

　　“我们的93号汽油比国家规定的最高零售价便宜0.5元/升”，昨晚，京城最活跃的民营加油站之一——珊瑚路加油站王站长告诉记者：“我们早就听说要涨价，我们会在调价后的第一时间推出新的降价举措”。王站长表示，他还没有拿到北京此次调价后的最高零售价格，但他承诺：珊瑚路加油站的93号和97号汽油会比国家规定的最高零售价便宜0.5元/升，“办卡的客户还要再便宜0.05元/升”。 

　　这只是众多民营加油站的一个缩影。昨天，记者经多方采访了解到，北京多家民营加油站及外资加油站都表示，会在国家上调最高零售价后立即开展新的降价促销，以保持竞争优势。 

　　记者了解到，我国成品油供大于需，为保证和扩大销量，加油站之间的价格竞争不可避免。王站长告诉记者，他们之所以能承诺降价促销，是因为他们与批发商捆绑在一起，风险共担，“我们每月与批发商结账时，会按照不同的利润情况，以不同比例分配利润”。

　　■调价幅度

　　>>发改委

　　考虑汇率影响调价幅度降低

　　国家发改委负责人表示，2009年4月以来，国家统筹考虑国内经济形势及成品油市场供求关系等因素，对调价幅度进行了适当调控。这次构架在安排成品油价格时，继续对价格水平进行了调控，调后的成品油价格对应的原油价格仍低于目前国际市场原油价格水平。 

　　目前人民币对美元升值，调价时是否考虑了汇率因素？国家发改委该负责人表示，人民币汇率是成品油定价公式中的重要参数之一，国内目前汽、柴油最高零售价格是以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定的。由于国际市场原油价格以美元计价，因此，在计算国内成品油价格时必然涉及人民币与美元的换算问题。 

　　人民币对美元升值，有利于降低原油进口成本。具体到价格水平调整，则意味着提价时涨幅变小、降价时降幅扩大。如果没有人民币汇率变化的影响，这次提价幅度还要高些。

　　>>业内人士

　　汇率因素考虑不够

　　不过，易贸资讯成品油分析师廖凯舜认为，这次国家发改委调价幅度将近期人民币升值所带来的原油进口成本降低因素考虑不多，而基本是遵循以往的调价幅度。 

　　据他观察以往的调价情况，每当三地原油变化幅度在4%-5%之间，发改委调价幅度一般是在200-250元/吨，这也跟这次调价幅度吻合。如考虑到人民币近月以来上涨约3%的幅度，该人士预期此次价格调整幅度在130-150元/吨，与发改委实际调整价格有一定偏差。 

　　之所以如此，一位不愿意透露姓名的人士分析，原因或许有二，一是以往发改委调价并未到位，国内接轨的价格落后于国际近7-8美元/桶；二是虽然成品油调价会加深物价上涨压力，但油价上涨属于国外输入性的通货膨胀压力，并不是国内所能控制，因此发改委调价或更多考虑到目前初显的油荒苗头，以此稳定国内长期的成品油市场供应。

　　调价完全可以每日每时

　　对于此次成品油历时4个月方调，国内议论纷纷。对此，国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松建议，成品油调价完全可以过渡到每日实时定价，但前提条件是国家发改委每天根据国际油价发布一个最高限价，毕竟中国石油业还未达到完全竞争的市场环境。 

　　在最高限价范围内，企业可以灵活决定调不调价，调多大幅度。这样的操作机制不会增加什么成本，政府部门可免去公众的埋怨，炼油企业也很轻松。至于消费者，油价今天涨明天跌，从整体均价的变化看也不会吃亏。 

　　他称，成品油定价机制试行近两年，抑制“油荒”功不可没，调价频率明显加快。而此前，国内油价一年调整不超过3次，局部地区的供应紧张频频出现。新机制使得成品油价格水平较为合理，比较能反映市场真实状况。但存在的问题也比较明显，主要是定价机制透明后，什么时候该调价市场一清二楚，容易出现无风险套利的投机行为，干扰成品油流通秩序。另外，成品油调价计价周期较长，容易出现相对于国际油价变化的滞后效应，引发公众不满。

　　■调价影响

　　物价总水平受影响小

　　目前全社会价格预期看涨情绪高涨，特别是9月居民消费价格指数达到3.6%，在此时上调成品油价格会不会进一步加大社会通胀压力？ 

　　对此，国家发改委相关负责人表示，成品油价格对价格总水平的实际影响很小，虽然可能一定程度上要影响社会涨价预期。这一判断业内专家给予认可，而且，易贸资讯成品油分析师廖凯舜告诉记者，这样的通胀因素是输入性通胀。 

　　此外，为减缓成品油价格调整带来的连锁反应，国家发改委明确规定铁路货运等部分政府管理的商品(或收费)价格暂不调整。另一方面，部署各地加强市场价格监测和监管，依法查处违规涨价和跟风涨价。同时，做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障和相关行业补贴工作，保障成品油、液化气等相关商品的市场供应。

　　本报记者张艳 周宇