连日来，一则关于“广州将收取城市交通拥堵费”的消息，在社会上引起了很大反响。《广州市城市交通改善实施方案》中提出，广州市将来或开征交通拥堵费，即在繁忙时段或繁忙路段，对进入城市中心区的社会机动车辆收取费用。这意味着，不久的将来，小汽车在特定时段驶入特定区域将被征缴一笔专门费用。此举一出，立即引来争议一片。社会各界纷纷热议，拥堵费到底该不该收？该由谁来收？又必须经过什么样的程序？为此，记者采访了业内的专家学者及法学界人士，请他们谈谈自己的观点。

　　专家观点

　　解决拥堵 首选发展公共交通

　　在广州将征收交通拥堵费之前，北京、上海、杭州等多个城市都曾有过收取拥堵费的设想，不过到目前为止均未付诸实施。长安大学公路学院交通工程系陈宽明教授认为，在特定时段征收交通拥堵费是政府缓解交通拥堵的一个措施，但只有发展公共交通才能从根本上解决交通拥堵问题。

　　近几年，西安的交通运营环境得到了有效改善，公交线路不断增加地铁也在建设当中，西安的公共交通建设步伐不断加快。陈宽明教授认为创建和谐安全的交通环境是每个人关心的问题，每个人在出行时都想达到方便、通达、快捷的目的。无论是行人还是驾驶员，都要树立文明交通意识，交通参与者的交通文明意识提高了，才能缓解交通压力减少拥堵的局面。

　　在干道的交通输送上能够准确、快捷、有效建设公共交通，就能避免了交通矛盾，陈宽明教授说。比如私家车多、汽车尾气排放不达标、环境污染大。随着西安地铁建设好后，公共交通运营费用低、快捷、方便，遇上下班高峰期人们就会改变出行方式，选择公共交通。要解决交通拥堵问题，就要求管理部门制定出管理措施、供给计划，如何引导、疏通。要分析造成拥堵的主要原因是什么？是规划问题、建设问题还是管理问题？就像治病一样，要对症下药。

　　律师说法

　　收取拥堵费 需经人大立法

　　陕西洪振律师事务所武军律师认为，从目前的法律法规角度来看，并没有支持收取道路拥堵费的条款，车主购车的同时，已经合法缴纳了各种税费，应对公共道路享有使用权。但武律师同时指出，如果城市交通拥堵费要收，那必须经过市人大常委会立法通过才可以征收。任何政府部门出台的法律法规都必须经过立法程序才可以实施。

　　虽然收取交通拥堵费或将缓解交通压力，保障大部分市民的权益，但对那些车主来讲，权益却受到了损害，武律师解释说，从有限的城市公共道路资源角度考虑，因为你的使用造成了其他人的权益受损，收取一定的补偿也属于合理。但立法过程中，必须首先明确法律的价值取向，法律的价值取向应该为了保护更多人的权益。例如本事件中，政府如收取交通拥堵费，虽保障了大多数市民的交通权益，势必会对车主造成了权益损害，如何将这种损害降到最低也是立法过程中应该关注的核心内容之一。

　　此外，还有一点值得注意，如果要征收拥堵费，那么立法过程中应考虑到公务车等特殊车辆的费用收取，因为不可能拿纳税人的钱缴纳这笔费用，这本身就是矛盾的。最后，武律师强调，通过收取拥堵费来缓解交通拥堵的方式比较欠妥，如何提高城市交通基础设施与交通管理水平才是治根的关键。本报记者 王文凯 实习记者 邸强

　　车主声音

　　一堵就收费 买车时咋不说

　　一个“堵”字，似乎已成了国内大中城市的通病。有人调侃说广州成了“大停车场”。买车原本是为了提高生活质量和工作效率，不想如今却总是遭遇寸步难移的无奈。

　　为了缓解交通压力，各地政府纷纷出台了各项政策：北京以尾号轮换制度分流上路车辆，上海以高价拍卖车牌调控上牌车辆，如果广州或其他城市采取征收道路拥堵费的方式来解决交通之疾，是否可行？

　　尽管广州征收拥堵费的做法还只是一种可能，但消息一传出反对的声音却几乎压倒了一大片。有调查显示，通过征收交通拥堵费的方式来缓解目前交通状况，91.4%的消费者持不赞成意见。仅6.6%的消费者认为交通拥堵费切实可行，还有2%的人认为无所谓。

　　车主王先生的话代表了相当一部分车主的意见：“车太多了，政府应该治理一下交通，不能总是动不动就想到收费，这不是唯一的解决办法。”还有人提出：“买车时向政府交了税，就应该享受行驶的权利；既然收了税，就要保证道路的畅通。中途再设收费项目，那是不合理的。”如果买车时说明有这个规定，那有人也就不买车了。 新华 M10〇