本报记者 陶梦兰
9月，工信部和国家税务总局联合公布的首批免购置税新能源汽车目录，使新能源汽车再次成为热点。在这份首批免征新能源汽车购置税车辆目录中，共计有包含北汽、广汽、江淮、比亚迪、东风等25家车企113款车型入围，包含乘用车、客车和专用车，并于9月1日起到2017年12月31日实行。
经过盘点，乘用车入围车型达到23款，入选的乘用车续航里程大部分集中在150公里左右，价格大都在12万~20万元，对于消费者而言将节省超过万元。但有细心的消费者发现，在插电式混合动车板块中，只有上汽、江淮、比亚迪、广汽的6款乘用车入选，而又因为北京在今年年初公布了新能源汽车地方目录，目前没有纳入任何一款插电式混合动力汽车，让新能源汽车国家政策红利之下北京地区的消费者并未享受到应有的权益，引发了不少质疑。
最佳选择
9月6日，中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈在2014年中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上表示，混合动力汽车才是替代传统汽车的最佳选择。
据了解，目前我国新能源汽车政策倡导以电动为主的插电式混合动力汽车，代表车型有上汽荣威550 Plug-in插电混合动力车。
科技部部长万钢日前透露，科技部已经启动了“‘十三五’电动汽车科技规划”的制定工作，其中提及要加强扶持插电式混动车型，解决消费者对电动车的里程忧虑，插电式混动车型为完成进入私家车市场的汽车新能源化的国家战略目标提供了可能。
为什么说插电混合动力车型是替代传统汽车的最佳选择？汽车商报记者采访上汽乘用车相关人士了解，相比于当前纯电动车的电池密度、续航里程难关以及城市充电设施配套程度不完善、驾驶者里程焦虑、充电时间长等纯电动汽车的实际问题，插电混合动力汽车在保证节能环保的优势下，更接近于传统汽车的驾驶习惯，能全面解决纯电动汽车在使用过程中的担忧。
以荣威550 Plug-in插电混合动力车为例，汽车商报查阅相关信息了解，目前纯电动车的最高续航里程达到150公里属常见，但荣威550 Plug-in在综合工况油电综合续航里程能达到500公里，整体行驶里程较纯电动车翻了近四倍。同时，私人消费者使用过程中担心的充电配套设施，荣威550 Plug-in不完全依赖基础设施建设，满足充电桩、家用电源、行驶中动力回收充电以及传统汽油驱动多种行驶的动力驱动方式。另外，使用成本上不亚于纯电动汽车，荣威550 Plug-in的百公里油耗是2.3L，百公里使用成本仅22元。
“上海有牌照免费利好政策，也有对插电混合动力车进行补贴，插电式混合动力车型其实是最适合在私人市场推广的，毕竟要一步迈入纯电动时代，很多消费者会有不适应，而目前在北京补贴车型仅限纯电动车，这并不适合市场发展趋势。”上汽乘用车有关负责人呼吁地方补贴车型范围和品类应该进一步放开。
地方目录亟待松绑
今年7月，《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》发布，要求2014年至2016年，新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。
7月9日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定大力发展新能源汽车，自9月1日起免征新能源汽车车辆购置税，免征对象包括在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车。
受密集出台的新能源汽车利好政策，引发了今年新能源车产销的“井喷”状态。中国汽车工业协会发布的数据显示，2014年上半年国内新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，同比增长2.3倍和2.2倍，产销量已超过去年全年。
由于北京、上海等城市此前设立有新能源汽车地方目录，导致国家首批免购置税新能源汽车目录已公布的23款乘用车车型在北京、上海市场目前也并未完全落地。这意味着，消费者无法既享有国家免征购置税利好政策、同时又获得中央和地方的双重补贴。
9月17日，有接近上海市政府的人士向媒体透露，上海将考虑放弃地方目录，参照新能源汽车免购置税目录，给予在上海市销售的新能源汽车免费沪牌等优惠。而受惠于国家新能源汽车利好政策，今年北京个人纯电动汽车上牌数量在9月8日迅速达到第一个1000辆。有业内人士表示，北京也该到了“松绑”的时候，需要用更加“开放”的新能源政策来助力私人消费市场。
进京未有定论
今年7月21日，国务院办公厅正式公布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，要求进一步加快新能源汽车推广工作，其中最重要、最引人注目的一条则是明确破除地方保护，各地区执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准、行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。
这让已出台新能源汽车地方目录的北京和上海成了主要遭批评的对象。相比上海，由于北京在制定新能源汽车管理办法时，将插电混合动力车型排除在优惠政策之外，无法享受单独摇号资格和财政补贴，遭受了不少质疑。
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬此前就有发文称，北京地方目录的做法不符合国务院的要求，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，怎么可以不全面贯彻执行国务院的规定呢？
在中央政府规定、社会各界舆论等压力下，北京的地方准入车型目录似乎有了松动迹象。据了解，首批新能源车型目录已于今年2月底发布，共有7款纯电动车型。原计划将于6月公布第二批准入目录，却迟迟没有发布。
目前国家已经发布了首批免购置税新能源汽车车型目录，北京是否还会发布相关地方目录？汽车商报记者从工信部内部人士处获悉，在工信部免购置税新能源车型目录出台前夕，插电式混合动力进京的问题目前正在北京新能源汽车联席会上讨论，未有最终定论。
