李毅中:汽车继续大幅度提高产量将受限

　　新浪汽车讯 10月28日，由汽车商报主办的城“振”车市——城镇化与中国汽车产业发展高峰论坛在北京举行。嘉宾从不同角度探讨了新型城镇化为汽车产业、尤其是自主品牌带来的机遇与挑战等热点话题。以下为全国政协经济委副主任、工业和信息化部原部长李毅中讲话实录。

全国政协经济委员会主任、原工信部部长李毅中

　　李毅中：各位专家、各位企业家、各位嘉宾！

　　汽车商报举办这个论坛题目很新颖，研究城镇化与汽车发展的关系，商报的负责人要我来作一个发言，我开始有点犹豫，我说城镇化和汽车带来哪些挑战和机遇，这确实是要业界的人士充分的调研然后发表意见，我的研究不是太多，考虑到汽车是我们国家的支柱产业，连续几年尤其是在金融危机中跃升为全球产量第一，市场潜力也很大，但是确实在能源、环保、城市拥堵的问题很严重，这确实是一个长期的话题。

　　所以我也想结合我国工业化、信息化、城镇化的发展，就产业支撑和智慧城市建设的两点思考与大家共同探讨。

　　首先说说实现新兴的城镇化要大力提升城市的产业支撑能力。

　　工业化导致了生产要素的空间集聚和大规模的人口迁徙，推动了现代城市的形成和发展。我们正处在工业化和城镇化的加速期，工业化、信息化、城镇化、农业现代化，四化要同步发展，这是十八大的亮点，也是我们中国工业化的实际特征。其中工业化和城镇化是良性互动，融合发展，要避免两种倾向，一种就是城市发展没有产业支撑或者产业支撑不足，这个城市逐渐会空心化。另外一种就是产业发展没有城市依托，往往是孤岛化，过去也走过这样的路。无论空心化还是孤岛化，都是我们在工业化、城镇化中需要避免的，关键还是要有产能支撑。

　　首先我说说充满活力、核心稳定的城市必须拥有一批优势产业和优势企业，城镇化的经验表明，产业集聚代表人口集聚，产业繁荣促进了城镇的繁荣，当然，产业支撑不一定就是工业，主要指工业，不一定是工业，也可以指商贸、物流、旅游等现代服务业，每个城市的特点不一样。但是没有一定规模的工业支撑城市发展就没有根基。

　　有关方面曾经做过调研，我看过报告，以一个工农业都有较好基础的地级中心城市为例，假定这个城市的城镇化率2010年为50%，2020年提高为60%，提高10%，按照我们人均收入倍增的原则，GDP总量势必要翻一番，当然随着工业化的进程，工业在聚集地中的比例会缩小，现在大概40%，2020年多少呢？比例可能要缩小，但是它的总量还是要增加，算一算这10年工业增加值要翻一倍以上，才能保证GDP翻番，才能保证人均收入翻番。相应，工业的固定资产投资每年的增长率也应该在20%左右，去年1到3季度全国是17.7亿，显得低了一点。工业投入如果不增加，量上不去，就改善不了。也就是说没有相应的制造业以及生产服务业的发展，城市不可能具有造血功能，城市目标和小康目标就难以实现。即便有些城市以商贸为主、旅游为主，那么这样的城市也必须有相应的工业提供丰富的商品、积累雄厚的资金、创造充足的就业、培育高素质的人才，为发展商场和城市建设奠定基础、创造条件。

　　现在我说说城市要打造具有优势和特色的工业经济体系，前面我说要有支撑，现在说要有工业体系，不少城市大兴汽车、石化等行业，业内人士不要嫌不好听，汽车工业发展是毫无疑问的，但是不分条件、不看市场、到处上汽车制造厂，恐怕也不是我们所希望的。全国有100多个城市都曾经把光伏产业作为支柱产业，所以产业雷同、低水平重复导致了产能的严重过剩，今天我不展开说，国务院发了文件，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸厂，远不止5个行业，习近平总书记讲了多次，实践证明这样是不可取的。所以各地应该从它的资源禀赋、环境容量、产业基础、市场条件出发，评定选取你这个地方有比较优势的特色产业，充分利用当地的资源深度加工，差别化发展，注重改善基础设施和经营环境，有序开展招商引资，逐步形成你这个地方的主导产业，一个城市要有主导产业。汽车工业是国民经济的支柱产业，新能源汽车是战略型新兴产业，往往是各地的首选产业，这我们也理解。刚才我们说我们的汽车产量是全球第一，在金融危机中，我们有潜在的市场，采取了政策拉动，在2009年就1800万辆，世界第一，一直保持到现在，今年1到9月，进车产量增长了15.3%，我看了一下41个行业，它的产量增长状况我们汽车是第一，15.3%，说明我们还是有很大的潜在市场，高于其它行业的增长。但是我们要看到，继续大幅度提高产量显然受到能源、环境、交通等因素的制约。

　　我记得金融危机，2009年我们的产量增长40%多，第二年增长37%，保持40%、30%这是不可能的，那么十二五我们规划到2015年是2500万辆，大体上每年增长10%，今年1到3季度是15.3%，说明我们的潜力还是有的。但是能源，2011年现在家迥4.5亿吨原油，生产2.5亿吨汽柴油，主要是汽车方面的，当然还有农用的、舰艇、飞机等等，但是汽车占了很大的比例，现在汽车保有量加上各种汽车1.3亿辆，平均一辆汽车2吨油，这不就是2.5亿吨吗？环境就不用说了，雾霾近一年来成为社会关注的热门话题，到底汽车尾气对雾霾的“贡献率”是多大呢？北京市调查是22.5%，京津冀调查是18%，无论多少，大概1/5。交通拥堵，这称为大城市病，因此汽车大幅度提高产量恐怕是要受到限制的。

　　但是我们看还是有市场的，之前我问了专家几个数字，全国千人汽车保有量大概80辆，如果加上各种汽车，1.3亿辆13亿人口，那就是千人有100辆，不超过这数。北京市千人汽车保有量是全国的3倍，但是和国际水平比仍然是有潜力的，和发达国家比，还有更大的潜力。当然，我们中国的国情不可能用美国的千人汽车量，那是不现实的，因为我们要从中国的国情出发。但是不管怎么说，汽车仍然有巨大的潜力。适应城镇化量和质的要求，我觉得不能一概而论，就要做市场细分。一是对汽车的品牌、质量有更高的要求，开始我们低档车比较多，随着人们生活质量的提高，不仅要有车，还要有好车，而且我们要有自主品牌。二是对汽车的节能环保，对新能源汽车要求迫切，这不用说，百公里耗油多少？8.3升，这怎么行？要下降到欧洲的6.9升，下降到日本的不到6升，我们的目标是5.3升，耗油要低。环保，当然这不仅是汽车工业，对我们石油化工工业，提供欧4、欧5标准，他们也正在努力。新能源汽车，我看桌上有张报纸，到2015年电动车50万辆肯定达不到，我看也肯定达不到，但是要积极的努力多增加，这就要一是解决电动车的电池、电机、电控三电的问题，尤其是电池，二要解决它产业化、市场化的问题，把造价降下来，三要解决遍布城市的充电站，这事情要加快做，在制定十二五规划的时候我也参加了，工信部定电力车，我记得那个数字要公布一下，不是2015年50万辆，是十二五累计50万辆，2015年20万辆，当时我的建议是太低了。2015年25万辆，十二五累计50万辆，我曾经说过2015年全国的汽车产量2500万辆是有希望的，当年的电动车25万辆占1%，这起什么作用呢？所以必须认准了必须加快，首先是关键技术、核心技术，把三电的问题攻下来，不能一个汽车厂、一个汽车厂的搞，要全国组织、行业组织，同时它产量化、市场化，同时它的充电站要完善，不能靠国家补贴，国家补贴是对的、拉动，但是为什么拿纳税人的钱补贴买的起车的人呢？更多没有脱贫的人他们更需要补贴，不能把希望寄托在长期靠政府补贴，而必须在我说的三方面努力，我们现在看来很难达到，那么争取达到。而且在十二五以后，十三五要加快，这样才能够起到作用。

　　三是对公共交通车、商用车仍然有较大的潜力，我们载重卡车，国土那么辽阔，你的长途运输还是要发展的，所以公共交通拥车、商用车还有其它的专业车，仍然有较大的潜力。