公车改革树榜样还是树“官样”红旗内定遭质疑
汽车商报实习记者 王鑫
两会将至，2月25日，有消息人士透露，公务车采购新规将在两会前后确定。新版公务车采购价格限定或由之前的18万元下降到16万元，排量限定维持1.8L不变。同时更有知情人士向记者表示，省部级官员用车将指定为“红旗”。消息一出，立刻引起各方广泛关注。
人们不禁提出疑问，在自主品牌汽车百家争鸣的今天，“内定红旗”是否应该？在普通公务车改革方向早已“有据可循”的今天，省部级公车为何仍要“单独安排”？甚至有人认为，在新一届政府大力倡导“亲民、廉政、务实”之际，让“官车”意味浓重的红旗成为省部级领导座驾与改革的宗旨背道而驰。
红旗内定遭质疑
2月25日，距离全国两会召开已不足10天。对全中国的老百姓来说，今年的两会特别值得关注：新任领导班子会拿出哪些执政的新理念与新举措成了焦点。当人们将关注的重心放在会议本身时，有消息人士透露，红旗轿车将在两会前后被确定为省部级领导用车。
2月26日，经济学家、原经济日报总编辑艾丰在得知这一消息后向记者表示，红旗不只代表一个品牌，更代表了中国汽车产业。从“奥迪”回到“红旗”，这样的公车转变证明了中国汽车产业的发展与振兴，“我举双手赞成”。
然而，与艾丰持不同的看法的人也不在少数。《工人日报》社会周刊编辑部主任石述思表示：“由于过去我国汽车产业的落后，当时中央举全国之力营造出了‘红旗’品牌。那时的红旗属于整个中国。但是今天来看，红旗已经失去了代表整个中国汽车产业的意义，同时指定红旗为省部级用车也不利于我国公车改革的发展，和新一届领导集体提出的‘节俭之风、亲民之风’相背离。”
中国汽车工业咨询委员会秘书长陈光祖也对记者称：“红旗在生产之初面对的就是高端用户、高级领导。后来，红旗停产，来自德国的豪华车奥迪成了官车的代名词。无论是红旗还是奥迪，都是与老百姓有距离的车型，都有些特权意味。如今，再把红旗作为省部级用车，等于将奥迪的‘官帽’摘下来戴回到红旗头上。”
针对红旗是否应该作为省部级座驾所产生的争议，有业内人士表示，回答这个问题之前，首先要再次厘清一个更加根本的问题：我国公车改革的最终目的和导向是什么？
公车改革改什么
“公众对公车的不满似乎有很多，但究其根本并不是车本身的问题而是人的问题。”某长期关注公车改革的媒体人对记者表示，“公车消费巨额支出、公车私用、公车行驶特权这些弊端集合在一起，让公车在老百姓眼里成了奢侈、特权甚至腐败的象征。所以，公车改革一方面是要改车，更重要的是祛除公车身上的特权标签。”
改车的进程早已开始。
2011年底，工信部发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，其中提到，一般公务车的排气量从2.0L降低到1.8L、价格从25万(人民币，下同)降低到18万元，即业内称呼的“双18”标准。2012年2月，国家相关部门又联合发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称意见稿)。在这份意见稿中，自主品牌成为公车采购大赢家，洋品牌基本被排除在外。意见稿发布之后，曾引起业内外人士普遍赞誉：中国公车采购在倡导节俭、支持自主品牌方面终于迈出重要一步。
进入2013年，尽管意见稿尚未最终定稿，但十余个地方省市已经出台了以自主品牌为采购对象的公车采购办法。公车采购平民化、自主品牌化基本已成定局。
2月17日，由中央纪委监察部为新疆乡镇纪委配备的一批车辆正式交付使用。据了解，此次中央纪委监察部为新疆所谓公务车费用7500万元由中央纪委财政拨出，所选车型为自主品牌企业长城C30车型，总数量1018辆。
对于中纪委此次的举动，长期关注公务车改革的湖北省统计局局长叶青十分认可：“此次中纪委的配车举动是值得肯定的，选用国产自主品牌，为我国公车改革树立了一个榜样。”
“乡镇纪委可以坐长城，为什么省部级官员就不行，就一定要区别对待？”前文提及的媒体人对记者表示，“高级官员坐高级车仍是官本位的体现、是层级意识根深蒂固，这本身就是公车改革应该破除的东西。省部级公车的标准究竟谁来定，是一个一直没有说清的问题。”
省部级“特殊对待”？
2012年，公车采购意见稿出台之后，原工信部部长李毅中对外澄清，采购目录中的公务车为‘普通公务车’，不包括“领导干部公务车”。他说：“目录中的公务车为“普通公务车”，指的是1.8升以下、售价18万元人民币以内的轿车，不包括省部级领导干部用车。” 意见稿评审专家组组长——中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在接受记者采访时也表示：“目录管的是普通的公务用车、通勤用车，真正对市场导向作用大的是省部级领导用车。我倒是希望省部级领导都能坐自主品牌，可惜不归我管。”
山东省一位老领导之前在接受本报记者采访时也聊及此事：“公务车目录是‘上管下’，但对平级干部或者再高一级的干部，这份目录并没有约束力。打个比方，工信部部长能管财政部部长坐什么车吗？显然不合适。这就需要国务院及相关部门再去制定具体的办法了”。对于省部级干部用车，老领导介绍道：“虽然建国以来省部级干部的用车都有明显特征，比如吉姆、伏尔加等，但从未出现过所谓的‘钦点’。”
据记者调查，与公车采购意见稿中规定的“普通公务车”不同，省部级用车的确有另一套规定。2011年1月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<省部级干部公务用车配备使用管理办法>的通知》下发，其中规定，省部级干部专车排气量应在2.5升以下或价格在38万以下。然而，记者也发现，这份规定执行过程并不透明。
据媒体报道，2011年，中央国家机关购置车辆128辆，其中：部级干部专车124辆，一般公务用车4辆；公务用车购置费支出3891.07万元，至于购置什么型号及品牌的汽车，国务院机关事务管理局并没有给出相关解释。
省部级公车改革“如何下刀”
采访中，多位专家学者认为，正是由于省部级公车采购规范的不明确，红旗被“内定”才被公众认为存在相当的可能。真正的改革需要自上而下，在公车改革领域更是要“抓大头”，如果省部级搞“内定”，公车改革的全局就产生了重大缺陷。
2月26日，一位不愿透露姓名的自主品牌车企内部人士对本报记者表示：“公车改革不能简单理解为由洋品牌换成自主品牌，它的目标应该是务实、亲民、节能、环保，让老百姓的车成为官员的选择。从这个意义上讲，刚刚恢复生产，没有市场基础、基本处于定制状态的红旗并不能代表百姓车，更不应该成为省部级领导的选择。这与新一届政府所倡导的务实、亲民的执政理念不符。”
新一届政府的执政理念早已显现。早在去年12月4日，中共中央政治局会议就出台了八项规定改进工作作风，要求政治局委员下基层要轻车简从，不封路不清场。从日前习近平总书记视察广东的过程看，亲民、务实已经是新领导层坚定推行的路线。“公车改革显然应该与政治文明推进相适应”。前述车企内部人士称。
截稿前，陈光祖对本报记者表示，省部级公车采购可以仿照普通公务车改革，首先制订出采购目录，而不是“指定、定制”某一个品牌。“省部级以上官员指定坐红旗不能是永久的事情。推动公车改革还应该大家一起干，中央省部级官员不能一辈子、一万年都用红旗，应该以市场机制为主导，不再使省部级公车高高在上，赋予其某种特殊的含义。这也和新一届的中央领导倡导的‘亲民’思想相吻合。”
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