政策车市难促进汽车业可持续发展

　　马连华

　　近日，有媒体爆出一条关于国家发改委向国务院提交报告，要求各地不要出台汽车限购措施的传闻，如同一枚重磅炸弹，让半年来一直低迷的车市突然精神焕发，不少急于购车的消费者更是高度关注。然而，国家发改委和中国汽车工业协会相继否认了这个传闻，让一些业内人士的信心重新跌至谷底。

　　尽管被定性为谣传，这则消息还是在汽车业引起了一场是否该取消限车政策的讨论。有人认为，限车政策实施半年以来，导致车市产销的双双下滑和汽车相关行业的利润缩减，是时候由政策出手拯救车市了。也有人认为，从政策一贯性来看，北京不可能取消限车政策，如果突然放开，又无法及时推出配套的解决拥堵措施，将是一个灾难。

　　该消息充分反映出政策因素对国内车市的影响之深。回顾这三年汽车产业的发展就能看出大概：2008年受国际金融危机影响，国内汽车产销量一度跌至低谷，后来国家陆续出台购置税减免政策、汽车产业调整振兴规划等一揽子支持政策，国内车市销量一路飙升，增幅超过40%的高速发展态势一直维持到2010年年底。相反，去年圣诞节期间北京出台了限车政策，北京车市一大批经销商瞬间面临利润下滑、亏本甚至破产的命运，有的经销商1月销量跌幅超过200%，有的新开张的经销店来不及赢利就关门大吉。可以说，这两年国内车市更多是政策车市，政策的方向直接决定了国内车市涨跌的方向。

　　受限车、优惠政策退出等因素影响，今年上半年国内车市销量一直在下滑。4月，汽车市场迎来了金融危机以来首次负增长。5月汽车产销继续双双下降。6月开局销量仍不理想，即使月底销量同比增幅能回调9%，也难以改变车市半年来的颓势。在此情况下，盼望国家出台支持政策成为汽车业多数人的呼声。

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明测算，如果从去年5月37.4%的增速下降到目前的潜在增长率15%，这近20个百分点的下滑与鼓励性政策退出车市有关。北京实施的车辆限购政策对今年车市增长率的影响，也有4.5个百分点左右。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬在6月汽车产销发布会上也表示，连续两个月的产销双降已经低于预期，希望政府不要再出台不利于汽车发展的政策。

　　政策支持的确能帮助车市走出低谷，然而有人士认为，政策支持车市就增长，政策退出车市就衰弱，并不是可持续发展的汽车产业。例如2009年和2010年，国内车市受多种政策利好而获得狂飙突进式的增长，结果导致道路、停车场等配套设施跟不上汽车销量的增长，造成拥堵、停车难等问题。为了解决这些难题，有的城市采取提高停车费、协管员帮贴条等措施，虽然抑制了汽车销量的增长，也带来了不少其他问题；同样，2011年因为支持政策退出、部分城市实施限车政策，国内车市又迅速出现反应，销量如过山车一般下滑。政策似乎成了主导车市上下波动的定海神针。

　　但值得一提的是，尽管受政策波动影响巨大，有的汽车品牌这几年却一直处于增长状态。可见车企加强技术创新、增强产品竞争力才是制胜的根本。尤其是目前，有的自主品牌正在实施海外拓展规划，大力实现产品出口。但在国外，受到政策支持的可能性更小，如果养成了靠政策存活的习性，不在核心竞争力上下工夫，自然无法开拓海外市场。

　　一个反面的例子是，一汽、二汽等大国企历史上一直受到国家财政支持，但自主品牌的发展并未实现突破。政策性支持可以帮助车市暂时渡过难关，但也会导致企业形成依赖思想，无法帮助企业建立可持续发展的核心竞争力。

　　不少汽车界人士均认为，过去两年的高速增长是不正常的，也是无法持续的，目前的调整是应该的。汽车增幅保持与国家GDP增速一致才是健康和可持续的。雷诺日产总裁卡洛斯·戈恩更直言中国车市保持7%～8%的增长才是健康的增长。由此，汽车企业走出困境不应寄望于政策支持，而更应着眼于自身竞争力的提升。同样，政策制定也不宜大起大落，应该促进汽车产业回归平稳，促进自主品牌核心技术的研发，实现长远和可持续的发展。