公务车新政出台 自主品牌难言机会

　　(作者：邱一丹 )新标准实施，公务车采购结构面临巨大变化——

　　公务车新政出台 自主品牌难言机会

　　“万众瞩目”的中国公务车采购市场，即将迎来一次巨大的变化。

　　日前，被称为“最严厉的公务车新政”的《党政机关公务用车配备使用管理办法》(以下简称《办法》)出台并实施。《办法》显示：一般公务用车采购标准将由目前2.0升排量、25万元内的标准下调至1.8升排量、18万元以内。

　　业界认为，《办法》实施后，一个最直观的效果是，此前进入一般公务车政府采购名单的绝大多数合资企业的B级车将面临出局，而排量和价格较低的自主品牌车型或将迎来一次巨大的机会。不过，《中国经营报》记者在调查后却发现，事实并不像外界想象得那样乐观。

　　标准有变

　　据了解，此前公务车采购执行标准，参照的是2004年由中共央办公厅、国务院办公厅下发的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(以下简称《通知》)。《通知》显示，一般公务车的采购标准为车型排气量2.0升(含2.0升)以下，价格为25万元(含25万元)以内。《办法》与《通知》相比，显然极大地约束了采购车型的档次，尤其在价格方面，单一车型平均采购价格下拉达7万元。

　　所谓一般公务车，是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆，而在一般公务车之外，公务车种类还有领导干部用车(是指用于领导干部公务活动的机动车辆)、执法执勤用车(是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆)、特种专业技术用车(是指加装特殊专业设备，用于通讯指挥、技术侦查、环境监测、救护、工程技术等的机动车辆)等。

　　此次出台的《办法》主要对一般公务车的采购标准做了进一步的限定，而一般公务车目前正是公务车采购比例中最大的一块。据记者了解，在2010年中国汽车市场1800多万辆的汽车销量中，公务车占9%的份额，约为162万辆，而一般公务车数量又占据所有公务车采购量的绝大部分比例。

　　“众所周知，进入公务车采购名单除了能获得销量上的利好之外，主要还是会对相关车型所属企业的品牌地位带来提升，进而拉动相关车型在大众市场的销售，这也是企业最为看重的部分。”汽车业知名分析师贾新光认为，关于此次政府出台《办法》的初衷，虽然在官方层面有“推动节能减排，降低行政成本”的解释，“但另外一层目的显然也是想让自主品牌获得更多的机会。”

　　合资出局

　　在确定自主品牌能否获得真正的机会之前，我们有必要先来看一下合资或外资品牌车型将因《办法》的实施而带来什么影响？

　　由于原来的标准比较宽松，政府采购用车又一直偏向于“身材”较大的车型，因此，很多合资企业的B级车一直是一般公务车采购时的抢手车型，例如广汽丰田的凯美瑞(配置 图库 口碑 论坛)、广汽本田的雅阁(配置 图库 口碑 论坛)、东风日产的天籁(配置 图库 口碑 论坛)、一汽-大众的迈腾(配置 图库 口碑 论坛)以及上海通用的君威(配置 图库 口碑 论坛)等等。但新标准或将把上述车型集体卡在一般公务车政府采购的大门之外。

　　从具体车型看，广汽丰田凯美瑞的价格区间处于18.28万元～36.48万元之间；上海通用新君威的售价为18.49万元～26.99万元；东风日产新天籁售价为 19.08万元～37.18万元；一汽-大众迈腾售价为19.38万元～26.38 万元。单就价格而言，合资企业B级车就几乎全部无缘一般公务车市场，在此前已经进入一般公务车采购名单里的车型，只有东风雪铁龙凯旋(配置 图库 口碑 论坛)(14.98万元～17.28万元)和北京现代索纳塔(配置 图库 口碑 论坛)(16.69万元～24.99万元)的部分车型满足新标准的要求。

　　此外，还有很多合资企业的车型还未上市，就已经被挡在了门外。一汽-大众现款迈腾此前已进入一般公务车采购名单，新迈腾将在今年下半年上市，参考新帕萨特(配置 图库 口碑 论坛)的定价以及现款迈腾的价格，新迈腾的最低版本的车型价格应该不会低于18万元；而即将在9月份上市的标致508也面临类似的尴尬，由于其跟东风雪铁龙C5(配置 图库 口碑 论坛)定位相同，因此价格也会普遍高于18万元。

　　《办法》的影响已经引起了相关企业的重视。例如，一汽-大众一位内部人士表示：“此前，我们就听说了一般公务车的采购标准会出现变化，而且不利于迈腾等车型开拓公务车市场，《办法》出台后的确体现出了严厉性。我们正在评估影响并考虑应对措施。”

　　自主利好？

　　既然新标准对合资品牌车型极为不利，那对自主品牌车型而言似乎就应该顺理成章地利好，目前，自主品牌B级车的排量几乎都下探到了1.8升排量以下，且车型价格普遍低于18万元。

　　“此规定(指《办法》)出台后，对自主品牌的确是个好消息。”中国汽车工业协会有形汽车分会会长苏晖表示。相关数据显示，今年4月，中国20家主要的自主品牌乘用车(不包括微客)企业乘用车销量共计31.62万辆，环比下降15.3%，自主品牌显然也需要公务车采购来刺激销量的提升。

　　不过，面对新标准，合资企业一定不会坐以待毙。

　　记者在采访中发现，合资企业应对此次公务车标准改革的普遍做法之一，就是要推出“公车特供版”，以减少配置、降低价格等方式满足公车新政的要求。此外，有的企业还表示要加大1.8T车型的投放比例(1.8T车型符合新标准对于排量的要求)，然后再考虑将车型价格调整到18万元以内。

　　此外，据长城汽车副总裁商玉贵表示：“虽然一般公务车执行了新的采购标准，但自主品牌B级车的车型价格大多要远低于政策规定的价格上限，而一般而言，公务车采购的习惯都是按照政策规定的上限在进行采购，所以，新标准对于合资品牌的A级车的促进作用可能更大。”而考虑到政府用车的“形象”问题，一般情况下，很多政府机关宁愿采购合资品牌的A级车，也不愿采购自主品牌的B级车。

　　而一个最容易被忽视的问题是，目前中国的公务车采购过程往往不严格按照政策要求来执行。2009年6月，中央国家机关政府采购中心曾明确指出，各单位新配备、更新汽车时，“自主品牌汽车比例应达到50%”，但事实上，自主品牌的实际订单并没有随之大增。以奇瑞汽车为例，2009年奇瑞在政府采购市场上的销量仅为3400余辆，仅比2008年增长0.4%，仅占2009年政府采购总量的2.3%左右；而2010年所有自主品牌的政府采购量也不足采购总量的30%。

　　如是看来，现在说“新标准的出台将让自主品牌获得利好”还为时尚早，关于今后自主品牌车型的政府采购取向将发生什么变化，我们也拭目以待。