全国政协委员、原国家能源领导小组办公室副主任马富才建议

　　尽快把燃油消费税改为价外征收

　　-本报记者 李 伟 文/图

　　《中国汽车报》：您认为燃油税改革将对经济发展和燃油市场产生什么影响？

　　马富才：燃油税改革的意义显而易见，有利于资源的合理利用，有利于消费者的合理负担，有利于能源的集约，也有利于环保。能源是整个经济建设中最基础的资源保障，做好燃油税改革工作，会对经济可持续发展起到良好的促进作用。

　　《中国汽车报》：您在“两会”分组讨论中提出将燃油消费税改为价外税的建议，请您详细阐述提出这一建议的原因。

　　马富才：燃油税改革方案把燃油消费税作为价内增收，由此带来两个弊端。一方面，多数消费者认为，燃油税改革增加了公众负担。因为燃油用户总在算账：一辆车一年跑多少公里，耗多少油，由此增加多少支出，养路费等各项费用取消后节省多少支出等，以此比较汽车耗多少油是划算的。其实，燃油税改革方案要求燃油消费税价内征收，要作为增值税、城建税、教育费附加的税基。以汽油为例，按燃油消费税增加0.8元计算，由此新增加的增值税、城建税、教育费附加共计0.2296元，比公布的0.8元燃油税增加了28.7%。这部分税收增额都加到价格里，消费者的实际增加费用就不是0.8元，而是1.0296元。

　　另一方面，大部分普通消费者对燃油税的计算并不清楚，因此对“国内油价太高”的质疑声音很多，误认为是生产商提高油价，形成暴利，实际上仍然是税收的作用。以现在的汽油价格为例，按照国家发改委的限价标准，标准汽油的出厂价是每吨5400多元，按现行汇率大概折合每桶95美元，扣去税费后约为53美元，这与当前国际油价基本持平。但多数公众并不了解，他们看到的国外油价也是不含税的，国内油价的这种计算方式导致信息透明度不高，引起公众许多误会。如果改为价外税，就会一目了然了。

　　《中国汽车报》：石油价格与国际接轨一直是各界关注的热点，请您谈谈对此问题的看法。

　　马富才：接轨的概念大家需要弄清楚，什么是接轨？接什么轨？石油价格在全球就没有所谓的统一价格规则，每个国家、每个地区的石油价格不是相同的，都是根据局域市场形成的。其实与国际接轨是指价格机制的接轨，而不是简单的价格接轨。价格机制是按照市场规律，建立起根据市场供求关系形成价格的机制。

　　《中国汽车报》：接轨后，国内油价是不是将受到国际和国内更复杂因素的影响？

　　马富才：中国已深深融入全球经济，国际经济形势的波动必然对国内产生深刻影响。在这种背景下，国际油价波动对国内油价肯定有影响。

　　国内供需之间也存在波动。去年供应紧张油价高，今年明显缓过来了，这就是供需双方的关系问题。去年底国家发改委公布的价格改革方案中，实行了最高限价。在最高限价的前提下，公司有更大的自主权，只要不超过国家限价，石油公司就可以自己定价格。当然，根据《反垄断法》，石油公司不能低价倾销。

　　国际石油价格始终是波动的，从去年的每桶140多美元降到40多美元，而1998年只有10美元左右，这种波动很正常。