11月8日，2008中国汽车产业国际论坛在天津举行，科技部部长万钢、发改委产业协调司副司长陈建国、财政部关税司司长王伟等多名政府官员齐聚天津，与业界一起探讨中国汽车产业如何走出目前的低谷和实现由大到的可持续发展。

　　在全球经济形势巨变下，产业组织结构调整和产品结构调整这两个中国汽车产业永恒的话题被放置在新的背景下进行谈论。与会政府、厂商代表普遍认为，全球金融危机以及经济衰退阴影下，中国汽车产业将面临几年来最深的一次调整，市场环境的恶化将加速极度分散的中国汽车产业的整合，行政力量束手无策的产业结构调整也许能在市场作用下见效。

　　其次，此轮危机将进一步加速混合动力等新能源汽车在全球范围内的产业化。在这个重要的战略机遇期，中国的节能和新能源汽车需要尽快从企业的试验室开上街头，否则将再次被甩在后面。

　　新能源：加速PHEV产业化

　　中国要想从汽车制造大国发展成为汽车产业强国，就必须在汽车产品的研发上取得突破。到2010年，主要汽车市场将形成以混合动力汽车为主的节能和新能源汽车产业化的高潮，未来10-20年，是全球节能和新能源汽车产业格局形成的关键机遇期。中国必须很好的把握住这个历史机遇。

　　在会议上，科技部部长万钢表示，经过十余年发展，我国已经缩小了与发达国家在节能和新能源汽车研发方面的差距，中国汽车产业以此实现技术跨越的预期和可能性正在加大。我国有巨大的市场优势，推动以新能源汽车为重点的科技创新，可以在全球新一轮汽车产业调整中占得先机。

　　但是，产业化步伐较慢，持续研发投入不足，市场化机制不到位，而且，传统汽车某些技术相对落后。这些将制约节能和新能源汽车获得更大发展。

　　北京奥运会的示范运行之后，科技部、财政部和发改委等部门将加大对节能与新能源汽车研发和产业化的支持力度，同时，在全国一些重点城市进行大规模推广应用。

　　万钢表示，一直到“十二五”期间，我国都将继续对节能和新能源汽车的研发、示范运行和产业化的支持力度。政府也将组织建立节能与新能源汽车技术产业联盟，在此基础上形成可供国内企业共用的节能和新能源汽车技术平台，重点突破核心技术。同时，通过扩大示范运行范围，为节能和新能源汽车的产业化运营积累经验。

　　同日，国家发改委产业协调司副司长陈建国也表示，国内企业应该联合在PHEV(插电式混合动力汽车)的产业化上做工作，比如做出一两个包括动力电池、电池管理系统、驱动电机和内燃机在内的动力模块。让参与企业共享，并在此基础上开发各自的PHEV。如果集中国内外的力量，能够研发生产出这样的动力模块来。

　　政府救市：正在效果量化分析

　　本届论坛也没有回避当前的热点话题——在国内汽车销售持续低迷的情况下，政府是否有必要救车市？对此，陈建国表示，如果相关政策出台的效果量化分析，那么政府就有可能出台针对汽车市场的相关扶持政策。

　　据记者了解，11月7日，国家发改委召集了国内十几家主要汽车企业分析车市形势。近期重点要做的工作就是仔细分析各项政策的实施效果并进行量化，如果这些政策能够起到实质性作用，那么政府出台救市措施也并非不可能。

　　不过，陈建国也提醒汽车企业，在车市困难期，企业也要自救，要投入资金进行产品结构调整，苦练内功。另外，汽车生产商要更多关注经销商的处境。近期有经销商向政府部门反映库存过高等问题，有的库存甚至达到200-300辆，造成经销商处境困难。汽车生产商需要检讨自己的做法，尤其是大企业。在市场困难的情况下，首先要确保经销商网络的健康生存。

　　对于未来的市场预期，陈建国表示，汽车企业不必过于悲观，因为中国汽车需求仍然存在，而且政府也将努力保证经济增长。对于中国的汽车企业来说，是否达到1000万辆不是主要问题，前景仍然是光明的。

　　在汽车产业组织结构调整方面，陈建国希望有的企业“能够早一些、勇敢一些”迈出结构调整的步子，考虑地方政府和企业职工的利益，而不是等到自身资产一文不值的时候再考虑退出。

　　另据记者了解，工业和信息化部成立后，正在针对自主品牌企业发展中存在的自主创新能力弱、结构性矛盾突出、政策体系不完善等问题，研究制定自主品牌汽车发展战略，以加快自主创新能力和体系建设，加快汽车产业结构调整，提高本土汽车企业的综合竞争力，更好的参与全球汽车产业的竞争。

　　国际贸易：关税减让挑战

　　当前的国际贸易环境也可能发生新的变化。据财政部关税司司长王伟透露，多哈回合正在谈判一些工业品的关税减让措施，其中也涉及到汽车整车和零部件。如果达成关税减让措施，那么就会对我国的汽车产业发展带来新的机遇和挑战。

　　按照WTO关于关税减让的“瑞士公式”计算，整车进口关税将进一步降低，发达国家和包括中国在内的发展中国家的关税水平都将进一步降低，中国的整车进口关税可能降至11.1%，或者根据另外一项灵活性规定，降至18.1%。核心零部件关税也可能降低。

　　日本则牵头提出了“部门减让”，也就是把汽车工业分成若干个部门，比如，发达国家整车进口关税降至0，发展中国家也进一步降低至某个稍高的水平。零部件方面，中国可能有230多种零部件的平均关税从目前的9.83%降至6.3%。

　　王伟指出，这些是极度自由化的关税减让政策，虽然谈判进展比较缓慢，但我们必须密切关注进展。

　　整车和零部件关税进一步降低有利于中国汽车开拓更加广阔的海外市场，也有利于投资自由化。不过，这可能更有利于发达国家，因为，即使欧美发达国家的整车关税降至零，但是较高的法规标准等非关税壁垒也将阻止中国汽车大量进入，而中国进一步降低整车和零部件进口关税，则将更有利于跨国汽车公司占领中国市场。

　　另外，中国入世几年后，发达国家对中国现行的产业政策的要求越来越多，比如放开50:50的合资比例、取消构成整车特征的零部件关税管理办法等等。这些因素都将对中国本土汽车企业的竞争力造成较大影响。

　　本报记者 史宝华