汽车繁荣另一端

　　6月26日，商务部机电和科技产业司副司长、国家机电产品进出口办公室副主任张骥告诉记者，“明年1月1日，我们将出台一个管理办法，提高汽车出口准入门槛，规范出口秩序”。

　　据记者了解，商务部将会同发改委、海关总署、质检总局等部委共同研究出台这个办法。在具体措施上，如规范摩托车出口秩序一样，监管部门将对汽车生产企业实行出口资质管理，对出口企业实行生产企业授权管理。以此形成具有出口资质的汽车生产企业及其授权的出口经营企业目录，未进入目录的企业将不能出口。

　　目前欧盟和美国等传统市场已经对中国汽车出口提高了警惕。在中国汽车工业国际竞争力逐渐增强，汽车出口逐步快速增长，很多人寄望中国汽车产业通过出口导向型战略走上日韩汽车业的发展道路之时，中国汽车出口已经初现乱象：出口经营主体迅猛增加导致恶性竞争，企业盈利水平下降。

　　更致命的是，一些汽车企业将海外市场当作“试验场”，产品质量把关不严，售后服务普遍缺乏。这种破坏一旦产生将很难修复中国汽车的品牌形象。

　　“为了中国汽车的海外道路能够走得更远、更顺畅，对出口市场的规范已经迫在眉睫。” 中国汽车进出口总公司一位人士认为。

　　繁荣背后的乱象

　　几乎是一夜之间，在国内市场上还未站稳脚跟的中国汽车企业纷纷将目光投向了非洲、东南亚和中东的广大发展中国家，数十万辆中国汽车已经奔驰在十几个国家的土地上，尽管有些汽车因为没有可以更换的零部件已经成了静止的广告。

　　一时间，中国汽车出口市场呈现出前所未有的繁荣景象。据海关统计，2002年，中国汽车出口2万辆，随后几年高速增长，到2005年增至17.3万辆。今年前四个月出口8.7万辆，已经超过去年出口量的一半。出口金额也相当可观，2005年，汽车整车(包括成套散件)出口15.8亿元，增长158.4%。有些企业在海外市场的利润甚至高于国内市场。

　　令人担忧的是，在可观的出口获利刺激下，汽车生产和出口企业一哄而上。来自商务部机电司的数据显示，2005年，全年整车出口企业达到1025家。其中，出口不到10辆的企业高达600多家，而仅出口一辆汽车的企业竟然也有160家。

　　另外，很多企业只是把产品卖到国外，根本没有售后服务可言。至于卖出去的产品，质量也是良莠不齐，有些小作坊式的企业贴牌生产的汽车质量根本没有保障。

　　这些现象引起了监管部门的高度重视。6月21日，在“2006中国商用车出口论坛”上，商务部机电和科技产业司副司长张骥毫不留情地批评汽车企业：“有订单不等于有市场，有市场也不能当试验场，即使是试验场，也要及时收集实验数据”。

　　中国机电产品进出口商会高级工程师傅培昭同样反对盲目出口，“目前出口企业太多、太杂、太乱！相当多的企业‘零星’出口，不注重售后服务和零配件供应。如果不加控制，必然影响中国汽车产业、影响中国汽车品牌形象。”

　　减少出口经营主体数量

　　汽车出口市场出现的混乱现象很大程度上是由于出口经营主体一哄而上造成的。据海关统计，2004年，我国共有705家企业有汽车出口记录，去年上升至1009家，同比增加43.1%。

　　鉴于此，商务部将对汽车生产企业实行出口资质管理，对汽车出口企业实行生产企业授权管理，以剔除那些资质差的出口经营主体。根据企业提交的申报资料，符合条件的企业将进入“具有出口资质的汽车生产企业及其授权的出口经营企业目录”。未列入目录的企业，将不得从事汽车出口。

　　据记者了解，汽车生产企业出口汽车整车，必须通过发改委汽车生产准入考核并已在《车辆生产企业及产品公告》中公告，同时要通过国家强制性产品认证和ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证。

　　另外，上一年出口额或国内市场销售数量也必须达到一定数额。目前尚不清楚具体限值。不过，2005年对摩托车出口的相关规定是，上年出口数额少于50 万美元或国内市场销售数量不少于3万辆。

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺表示，目前汽车整车出口已经出现了前几年摩托车那样的到处乱出口、出口秩序混乱的局面。因此，不排除采取类似措施来规范汽车出口。

　　对于汽车出口企业，必须获得具有资质条件的汽车生产企业的授权才能出口授权企业生产的产品。按照规范摩托车出口秩序的规定，每家具备出口资质的摩托车生产企业最多只能授权5家出口企业出口其产品。业内人士分析认为，汽车生产企业能够授权的出口企业数量也不会太多。由于目前的汽车出口主体多数都是出口经营企业，因此，新的办法执行后，汽车出口企业数量将大幅减少。

　　规范出口成本

　　低廉的价格是中国汽车打开海外市场的金钥匙。不过，这把钥匙的含金量正在逐渐下降。除了少数汽车企业出口平均单价逐年上升以外，大多数企业出口价格一年比一年低。而汽车进口价格却在逐年提高。

　　据商务部统计，1999年至2005年，中国汽车整车出口平均单价从1.61万美元一路下降到0.91万美元，小轿车出口均价更低，去年为0.87万美元，今年1-4月降到了0.71万美元。

　　另外整车进出口价差也逐年扩大，其中小轿车进出口价差变动最为明显。去年1-10月，小轿车进出口价差为3.5倍，今年1-4月则扩大到5.3倍。中国出口的汽车价格普遍低于跨国公司同类产品价格，有些甚至只及对方十分之一。

　　“目前中国汽车出口的激烈竞争很大程度上都来自于国内企业本身，所以防止汽车出口价格的急剧下跌根本上还是要规范出口汽车成本。”

　　张骥表示，目前的中国汽车出口价格只考虑了部分成本，而环保、土地、社会责任等其他成本都未计算在内。今后要考虑将这些成本摊入汽车价格中。

　　另外，正在征求意见的《不正当低价出口行为调查和处罚规定(暂行)》(修订草案)也将抑制不正当的低价出口行为。(见习记者 宝 华)