在7月初发布的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中，明确提出了“研究制定鼓励低油耗、小排量车辆的财税政策；调整高耗能产品进出口政策；积极研究财税体制改革，适时开征燃油税，完善消费税税制”等。

　　而最近，国务院发展研究中心也发布公告称，中国已制定征收汽车燃油税方案，将择机推行。财政部的有关负责人也透露，最迟至明年实施这一税种的决心已下。所有的信号都表明，燃油税的实施已经迫在眉睫。

　　事实上，我国已经成为油耗大国，特别是随着汽车保有量的剧增，石油消耗量的增长更加明显。2003年，中国2400万辆乘用车耗油7000万吨，占全国汽油总产量的85%，预计2010年这一数字将达到1.3亿吨，道路交通将在未来20年以及更长的时间内，成为石油消耗的最大“客户”。这也促使有关部门下决心，要适时开征燃油税。

　　不过，最近连续的油价上涨为新政的实施蒙上了一曾阴影。7月23日，国内各地成品油价格再次飙升，重庆的93号汽油价格涨到了4.38元/公升，而此次油价调整距上一次油价上涨只有28天，两次累计涨幅12.4%。而国家发改委有关人士也称，我国已经开始步入“高油价时代”。

　　这不禁让我们遐想翩翩：1997年全国人大通过的《公路法》中就提出要以“燃油附加费来代替养路费”，但直到2004年11月《收费公路管理条例》的正式施行，7年时间里，开征燃油税曾多次被提起，但每次又都与我们擦肩而过，其主要原因都是油价的不断上涨。

　　据了解，中国燃油税多年“雷声大雨点小”，不仅因为涉及航空、水运、航海、铁路、建设、农业等不使用公路的部门返还问题，更重要的是涉及打破部门垄断利益的挑战。燃油税取代通行费，仅涉及交通部门收费人员的就达数十万人。

　　尽管不少人士都认为，油价居高不下不应是推迟燃油税出台的理由，尽管有人士认为，开征燃油税将从汽车生产、汽车消费和汽车外部环境三个主导方面规划一个节约型的汽车社会。但高油价时代的到来，多少也为燃油税的开征再次蒙上了一层阴影。

　　燃油税之辩

　　正方：燃油税有利于产业发展

　　尽管燃油税的实施会对一些汽车企业造成压力，比如生产SUV、皮卡和一些大排量、高油耗车的企业，但开征燃油税，也从某方面说明了国家将对低油耗、小排量汽车的生产和消费进行鼓励，而且开征燃油税还可以起到优化汽车消费结构的作用，这也有利于汽车产业的发展。

　　有人士认为，开征燃油税或许在短期内会影响一部分消费，但并不会造成汽车销售总量的下降，因为每种类型的车都有它固定的消费群体。对于那些需要大排量车的企业、机关，能够买得起自然也能用得起。

　　此外有专家认为，在开征燃油税后，技术先进、耗油量少的车将主导市场，相反的车型将被一步步淘汰出局，这也将促进汽车生产厂家更积极采纳节油技术来提高市场竞争力，从而推动汽车技术进步。

　　不过，汽车政策法规专家杜芳慈指出，“燃油税”或“消费税”等只是与汽车相关的诸多税费当中的一种。事实上，各种与汽车相关的税是相互关联的，每种税应该收取多少也不是孤立的。比如在日本，“燃油税”是由其他与汽车相关的税种支撑的，不是单独的。

　　目前，对于鼓励节能和环保，世界各国都有很多共同的做法，比如利用税收优惠政策。另外，国外会设置一些专门的税种，比如美国的“油老虎税”：在美国，如果购买的新车超过美国“汽车经济性标准”，购买者也将受到处罚，即征收“油老虎税”。据相关数据显示，这种标准的实施，使得美国每年就能够节约1.9亿吨的原油和920亿美元的费用。

　　反方：谁来为燃油税买单？

　　目前，不少专家都在大谈实施燃油税的若干好处，但他们忽视了一点，那就是谁来为燃油税买单？公车自然有单位报销，那私家车呢？

　　实施燃油税的本意是要为车主们减低负担，但在目前高油价的时代开征燃油税，对私家车车主们来说未必是件好事。

　　我们可以简单的算一笔帐：以一辆车每月跑2000公里，每百公里耗油8公升计算(这个数字是目前私家车主中，概率最大的)，假如油价为4.5元/公升，那每月需要开支的油钱则为720元。如果开征燃油税，即使按照目前所说的最低30%的税率来计算，征收燃油税后的油价就为5.85元/公升，那每月需要开支的油钱就为936元，相比开征前每月就要多支出216元，这也远远高于目前每月95元的养路费。

　　国务院发展研究中心副主任陈清泰曾说，燃油税按100%征收也是可以的。如果真是那样的话，对私家车车主们来说，每月仅油钱就将是一个沉重的包袱。

　　高油价时代，再实行高额燃油税，这肯定会让购车者们在抉择时十分艰难，甚至对于那些已经购车的人来说，也可能是沉重的负担。

　　“实在用不起时，就把车卖了呗，”一位车主这样告诉记者。

　　相关链接

　　燃油税是国外税收的重头

　　目前，世界发达国家普遍实施燃油税,而且这也是国外汽车税收的重头：美国对汽油征收30%的税率，93号汽油零售价格约为每升4.3元人民币；英国税率是73%，油价约为每升12.2元人民币；日本税率是120%，油价约为每升7.5元人民币；德国税率是260%，油价约为每升11元人民币；法国税率是300%，油价约为每升10元人民币。

　　根据美国、日本和欧洲等国的多年经验，机动车节油最经济有效的措施就是制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关制度，促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。因此，在欧盟国家环保节油的小型车很流行，日本小排量车非常畅销，而美国车都很耗油。

　　专家采访

　　燃油税实施可操作性是关键

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，燃油税取代养路费已经经过了5-6年的讨论，随着中国石油消费量的增加，这项政策的实施已刻不容缓。燃油税是国际上通行的通过经济杠杆促进节油的政策。但是这项政策目前要正式推出还需处理好一些问题，首先是协调交通、交管和税务部门的关系，其次是有效区分公路用油和农业、航空等用油的关系，给部分行业以退税的政策。

　　同时，燃油税对于汽车工业发展和人们生活影响重大，其方方面面的内容必须谨慎，最好颁布前先在业内征求意见。他表示，目前全国的政策可能不会完全取消道路费用，那么新政策就有可能普遍加重汽车用户的负担，对汽油使用者的税收如何补贴是另一个棘手的问题，因此，燃油税政策的关键在于其可操作性。等到各方协调一致后才是燃油税的适时实施问题。　

　　网友乱劈柴：

　　青竹：偶觉得开征是好事,,,不过不能太高啊！不然就又有得郁闷了啊！

　　做人要厚道：改税后不能涨到50%-80%这么高吧,那谁能养的起车呀,那和别的国家差的也太大了,要是那样我也不干别的了,就从俄罗斯往回倒油吧,满洲里允许俄车随便进入中国,不用带多,油箱装点就行了,哈哈这下可有钱赚了.哎....这样好像是犯法呀,犯法事不能做,哎....赚钱的机会又泡汤了.命苦呀,呜呜.............

　　哈哈：美国收入多少啊```油价又是多少````他们的油费占总收入的很小一部分,,,,而在中国``现在的油价就有点高得离谱``按中国的人均收入` 税后油价不能过4元才正常,,,而且取消全国所有的过桥反正我认为不合算

　　喆子：我每天要开70公里左右，现在的油价已经有点儿承受不起了，但是还是可以将就的，谁叫自己非要买车呢，但是如果以后要费改税就太不合算了，如果油价上涨的幅度小点儿还可以承受，如果上涨幅度太大，我想很多人都会承担不起了。所以我还是希望不要改!!!反正是能晚几天算几天!!过路费,,,, 见习记者 黎峥