谢谢领导、与会的专家们，我今天来主要是来学习的。但是听到各位领导和专家的发言深受感动，因为我是搞法律的，我想从法律这个层面简单解说一下，我们国家为什么对电动自行车态度不明，或者是采取一种否定的态度，进行法律上的一些探讨，仅代表我个人观点，不代表我们学校，也不代表交通运输法领域。

　　今天把我请来，主要是中央电视台法制进行时做了一个电动自行车撞死人第一案，我做过了一个评析。当时他们的观点就是让我呼吁一下立法，但是我始终对这个采取一保守的态度，今天因为是探讨，我可以把这个立法，为什么不立，或者为什么立不出来，或者电动自行车这个目前的状况分析一下。

　　电动自行车的发展问题，之所以倍受关注，和其他问题有什么不一样？我们今天为什么要举行这样高层的论坛呢？主要是由一个大矛盾构成的，就是这个电动自行车的市场和潜力，与我们国家政府管理和立法不明确这个矛盾形成的。这个矛盾是由以下几个原因导致的。

　　第一个，市场潜力巨大，也就是电动车市场潜力巨大。因为中国是一个发展中国家，中下层收入者，首先是中下层收入者，喜欢或将要使用电动自行车，就是我们平常所说的老百姓喜闻乐见，汽车太贵，走路太累，电动自行车便宜又实惠，这样造成了电动车需求量大。

　　第二个，高收入者也有很大一部分人，家里也有车，但是由于长期养成骑自行车的习惯，坐车也比骑车贵，坐车你还没个准，没谱啊，堵得不行啊，这个大家也深有体会。同时电动自行车可以骑一段也可以电动一段，可以锻炼身体。

　　第三个，中国的道路状况，骑电动自行车要比公交和打车要快。

　　中国的电动车厂家星罗棋布，到处都有，生产能力巨大，这个生产能力和需求一结合，大有燎原之势，中国过去就是自行车王国，中国采取的政策适当的话，中国马上就会变成电动自行车王国。这种山雨欲来之势，我们的管理层感到了棘手，或者是感到了恐慌，因为传统的管理方式是平、定，怕动，一动就乱，因为没有管理准备，因此我们有个术语叫动乱。因为没有这种管理思想准备，一动就乱了，想管还没有管理的方法和思路。我们说任何科技的发展，科学的进步，或者新的科学工具的发明，都是带有两面性的。

　　关键在于我们如何管理，如何扬长避短，我们的传统管理方式，就是放，一放肯定乱啊，你不立法，随便骑，高速路也骑，村庄也骑，马路也骑就乱了。要管，一管就死了，他的管就是禁。这两种措施在目前中国社会已经管理进步的路程中，这两种方式管理起来都不适合了，怎么办呢，一方面面对的已买自行车的，或者已经具备势力的生产厂家，我要禁的话，这部分利益怎么保护，这个他处理不了，这个目前态度不是很明确。

　　也就是说，他要管的话，厂商不买，消费者不买，这些损失怎么办？放呢，社会也不满的，同时也没有好的措施，社会肯定也不满。因此某些地方政府面对这种状况，不是采取积极妥善的解决问题的方法手段，而是睁一只眼闭一只眼，怎么办呢，不给你上牌，但是允许你上路，但是告诉你，明天后天不行，为什么不行呢，他也有自己的一套理论，这个理论从目前的讨论主要是三方面。

　　第一个，假如北京市吧，要优先发展公共交通。大家优先发展公共交通，没发展起来之前，为什么不限制汽车，不限制自行车，不限制柴油车，不限制汽油车，偏偏限制电动自行车呢？

　　第二个，电池污染，我们的专家都讨论了，说正在逐渐解决这个问题，污染方面我不是专家，我不深谈。

　　第三个，就是交通事故。目前我们国家道路交通状况一个是机动车道，一个是自行车道，往往自行车道还是人和自行车混行，这样的交通道路条件下，骑电动自行车的人，常常处于变线状态，一会儿在自行车道，一会儿在机动车道上，在自行车道上容易伤骑自行车的，还容易伤行人，到机动车道上他又容易被受伤，给交通管理带来了麻烦。

　　我查了查交通事故死亡率，这个是以万车每年死亡人数来计算的。我们国家机动车万车每年死亡人数是24.3万，美国是2.1万，日本是1.3万，世界平均是6.6万，这个方面我国是冠军。03年以来，每年死亡十万人以上。电动自行车万年死亡率是零点零几，死亡率是很低的，中央电视台五月份播的时候是说电动自行车死亡第一人，这是中央电视台统计的，我也不知道这个统计准确不准确，但是总的来说这个死亡率是很低的，也就是说这个交通肇事这个理由也是站不住的。

　　我们整个社会，包括电动自行车产业，包括电动自行车消费者，首先要呼吁立法，《道路交通法》把电动自行车纳入到非机动车领域，这已经给电动自行车一个合法的法律地位，下一步我们要通过立法，在法律中明确电动自行车的概念，就是重量有多大，速度是多少，行驶规则是什么等等，这样就可能使电动自行车名正言顺了。除此之外，电动自行车还可以比照机动车，比如登记，上保险啊。在行驶的道路上有机动车和非机动车，国外是八字形车和电动自行车都纳入一个道上来，是有距离的，道路边缘算起1.5米是人行道，有的是明确划线的，没有划线的，包括乡村的道路上，道路边缘1.5米是人行，你在道路超过1.5米，别的车撞上你了，你就有过错了，2.2米是自行车道，2.5和2.8米之内是电动车道，这不就把问题解决了吗？管理层有了这种经验，有了这种建议，或者咱们可以搞个实验，这样管理层管起来不就有信心了吗，不就不会说不行了吗？他要说不行是很麻烦的。

　　我们要呼吁立法，立法我们也要建议，我们的民众积极参与立法，我们现在的立法是专家立法。比如铁道部立法，包括铁路客运规程，货运条例都在立法，下面的参与很少。第二个就是官僚立法，当官的立法，我也参加过道路管理条例的立法。还有是行业立法，铁路自己立法，电力自己立法，都保护自己。我们电动车行业，别说立法，就是立规都没有达到，我们也起草一个管理规则往上面反应，上面觉得这样挺好的，那就来吧，这样做吧。就是我们积极参与立法，特别是我们厂家和消费者参与立法，这样的法才符合整体社会利益，才是进步的法律，谢谢大家！