北京：欧Ⅲ汽油先投入使用
国家环保总局污控司副司长李新民日前对本报记者表示，待国务院批准生效后，北京欧Ⅲ排放标准将在9月1日实施。北京市原定于今年7月1日“提前两年实施轻型汽车欧Ⅲ排放标准”。
北京市环保局负责人确认当前检测仍按欧Ⅱ标准进行解释是“准备不足”——“前期的准备工作还没有做完，国务院还没有正式批准实施。”
到底是什么造成了欧Ⅲ标准推迟？环保局的解释是“前期准备未做完，国务院尚未正式批准实施。”那么，欧Ⅲ标准的条件具备了吗？
外部条件实已具备
国家环保总局此前公布了五项机动车污染物排放新标准，其中四项标准已于今年7月1日正式在全国范围内实施；最受瞩目的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(即欧Ⅲ、欧Ⅳ号排放标准)将分别在2007年及2010年7月1日实施。
北京市环保局一位负责人向记者表示，“我们希望北京市能尽快实施欧Ⅲ排放标准，但一些具体工作仍在进行当中，现在无法对外公布实施日期，但肯定会在年内实施。”
据该负责人透露，检测准备工作目前还没有做完，北京市环保局还没有对任何厂家所生产的车辆进行过欧Ⅲ排放标准的检测。但记者在北京市环保局的网站上看到公布了符合欧Ⅲ标准的上百种车型。对此，该负责人表示，北京市环保局所公布的达到欧Ⅲ排放标准的车型，只是依据汽车生产厂家的报送和申请做出的公布，“如果北京实施欧Ⅲ排放标准有了确切日期的话，我们会依照标准提前对车辆进行重新检测。”
按照以往欧Ⅰ、欧Ⅱ贯标时的惯例，油品往往要先于汽车检测达标。因此，从去年8月起，改造燃油的工作就已经开始。
7月4日、5日，记者走访了位于北京四环路周遭的几家加油站，发现各加油站对外销售的各种型号成品油已全部换成欧Ⅲ标准燃油，而且有大部分加油站在两周前就已经开始卖欧Ⅲ标准燃油。在中石化No.081号加油站内，一位工作人员向记者介绍，该加油站的欧Ⅲ标准燃油在6月下旬就已经置换完成。记者看到，包括0＃柴油在内，各种型号燃油的加油控制器上，都贴上了红色的“京标B燃油”即欧Ⅲ油标签。
博弈关系暗含推迟原委
油品过关似乎意味着大道通衢，但事实并非如此简单。
“排放检测等技术问题都不是主要问题，只要具备相关的检测仪器跟检测程序，检测工作就可以顺利开展，而且绝大部分厂家都有能力达到相关部门的欧Ⅲ检测标准。”社科院工业经济研究所罗仲伟说，“对油品的供应及汽车生产厂家的技术问题而言，北京提前实施欧Ⅲ排放标准的外部条件在一定程度上是具备的，但目前最关键的问题，就是如何处理好提前实施的地方政策与相关产业之间的利益关系。”
“现在提供给北京的欧Ⅲ油都是单上生产设备、单炼的，每吨将增加180元～200元的成本。考虑到6月25日国家发改委刚刚对油价进行了上调，估计短时间内成品油价格不会再次上涨。但企业提供了欧Ⅲ油，价格又得不到提升的话，这对石油企业来讲是不公平的。这部分成本会由谁来承担仍不好说。”罗仲伟表示。
北京各加油站全面供应欧Ⅲ油的同时，油价依然维持在原来的水平，这对燃油生产企业来说是个不小的压力。北京未待欧Ⅲ油成本问题解决，就强行推广使用新油，令石油石化部门感到应在正式实施前找到买单者。中石化北京石油公司李主任说：“成品油的价格一直以来是由国家发改委来定价，现在说不准是否会涨价。现在欧Ⅲ油已经开始供应了，不涨价对于成本压力的问题，我们相信相关政府部门会对我们有一个说法。”
尽管欧Ⅲ被推迟，但此箭在弦不得不发。各方利益博弈仍将为欧Ⅲ标准制造麻烦。
汽车生产企业就面临着技术改造所带来的成本压力。
据东风雪铁龙公关总监陈宏声介绍：“05款爱丽舍、16V富康等车型都达到了欧Ⅲ排放标准，毕加索还在申请当中。赛纳虽然仍属于欧Ⅱ车型，但也已经具备了足够的能力进行改进。”多数厂家都选择先上几款达标车的办法，因为同时让所有产品达标，对于已经在去年市场滑坡中元气大伤的汽车企业来讲，实在是勉为其难。
有关专家强调，汽车排放从欧Ⅱ到欧Ⅲ，绝不是像欧Ⅰ到欧Ⅱ那样简单的技术改造就可以完成的，其至少需要三项技术的更新。首先是增加了对车辆冷启动时排放达标的要求；其次是在车辆的电控系统中，增加专门监测排放控制系统工作状态的功能(OBD，车载诊断系统)；第三项是针对厂家提出的，要对车载诊断系统有保修措施。如此算下来，将欧Ⅱ升级为欧Ⅲ时，一辆车大约需要4000元左右的成本费用。
一汽-大众市场促销部部长王枫表示：“从技术角度看，目前一汽-大众在销的产品有80%以上都已经达到了欧Ⅲ标准，将来只是会根据具体检测标准的要求，做一些简单的改进。”王枫同时强调，对企业而言，额外增加成本负担的问题确实存在，一汽-大众通过内部消化去自行摊销一些成本，但也不排除成本增加所产生的价格变化。
“除去技术改进所增加的成本，还应该看到，由于北京现在铁定要提前实施欧Ⅲ排放标准，而汽车工业又是一个全国配套的体系，全国市场一体化，如果专给北京生产一部分车对汽车厂家而言是十分不合算的。”中汽咨询公司专家贾新光也说。他同时表示，伴随着欧Ⅲ排放标准的提前实施，油价和车价的上涨在所难免。谁来埋单？
在北京十里河的一家加油站内，金杯车主赵先生正在一边加油，一边向加油站内的工作人员发着牢骚。见记者前来采访，又开始向记者大倒苦水：“油太贵了，太贵了……虽然欧Ⅲ的价格还没涨，但也是早晚的事。车增加了成本之后，车价也得涨……最后还不是让消费者买单？”
周树远
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