6月28日，北京旧机动车交易市场东区隆重开业。该二手车市场位于北京市丰台区南四环东南角的京南汽车城，北邻恋日汽配城，东靠亦庄经济开发区，占地面积8000多平方米，有1000多个旧车展示交易摊位，是近年来新开发的、规模最大的一个二手车交易市场。

　　多年来，旧车交易一直落后于新车交易，并不被人看好。北京二手车交易市场经北京市相关部门批准营业的只有两家：北京市旧机动车交易市场和东方基业汽车城，远远不能满足需要。

　　北京京南汽车城总经理李敬芝告诉记者，根据国外发达国家汽车市场发展规律，当汽车产销量以百万辆规模增长时，二手车的需求发展将超过新车的增长。国内市场上，前几年车市“井喷”售出的大量汽车也逐渐进入二手车市场。这一切都意味着旧车已经进入了大流通环节。此外，北京市规定从2005年3月1日起，外地在京工作的消费者在京购买、使用二手车的政策放宽。此规定进一步刺激了二手车交易。李敬芝说，去年北京市二手车的交易利润高达两亿元，而且这个市场的容量还在扩大。

　　此外，来自商务部市场建设司的消息说，备受关注的《二手车流通管理办法》有望年内出台。商务部去年9月23日同时公布了《汽车品牌销售管理实施办法》和《二手车流通管理办法》的征求意见稿，并将征求意见的截止日期定为2004年10月15日。但早在今年4月1日《汽车品牌销售管理实施办法》就已正式实施。在此前提下，《二手车流通管理办法》却一直是光打雷不下雨。

　　知情人士透露，二手车作为“特殊商品”，一直属于垄断经营。新办法出台必将打破原有格局，牵涉利益部门很多，难以令各方满意，所以一拖再拖。征求意见稿规定：“国家鼓励二手车流通。建立竞争机制，拓展流通渠道，逐步放开二手车经营，鼓励有条件的汽车品牌经销商等经营主体经营二手车，以及在异地设立分支机构，开展连锁经营。”因为要破除垄断，多渠道推进二手车市场的发展，但又没有明确的准入标准，很多地方一下子乱了套。据悉，《二手车流通管理办法(征求意见稿)》公布后，很多地方出现了申请成立二手车交易市场的热潮。武汉甚至有100多家单位和个人申请成立二手车交易业务。

　　二手车市场“圈地运动”的背后是二手车交易巨大的市场。数据显示，今年前4个月，北京市共成交车辆18万辆，其中新车12万多辆，二手车也有5万多辆。新《办法》到底如何来规范这个市场，还需要最终出台的政策来考证。

　　此外，围绕二手车评估这个敏感问题的争论也相当激烈。最近，商务部市场建设司司长廖建成在接受记者采访时说，在新规定中，二手车交易市场不得直接从事二手车经营，不能对外从事二手车鉴定评估经营活动，二手车鉴定评估机构必须是独立的中介机构等。但核心的问题是，独立的二手车鉴定评估机构谁来确定。真的能保证鉴定结果一定客观公正吗？

　　李敬芝告诉记者，为配合北京旧机动车交易市场东区的开业，京南汽车城成立了一个相对独立的二手车测评机构。从京南汽车城购买的二手车将提供一份测评报告，如果3个月内所购二手车质量与测评报告不符，京南汽车城将承担所有责任。这个办法不一定吻合新政策的规定，但至少有人站出来为消费者的损失买单了。

　　一个不争的事实是，成熟规范的二手车市场，对拉动新车销售起到了不可替代的关键作用。试想，如果二手车方便买卖，会有多少有本无车族借助二手车提前享受到轿车文明，进而成为新车的潜在客户？又会有多少有车族提前实施车辆更新计划？如此，汽车市场方能进入新旧更新、潜力不断释放的良性循环中。即将出台的《二手车流通管理办法》迫在眉睫。二手车市场兴起的圈地运动只要能正确引导，对繁荣市场定然利大于弊。

　　本报记者 武卫强