二手车市场将统一发票

　　7月1日，在上海市销售行业协会举办的长三角汽车流通协会商会论坛上，商务部市场体系建设司副司长陈林明确表示，《二手车流通管理办法》(以下简称《办法》)即将于7月份出台，其中二手车的交易发票将由国家税务总局统一监制。

　　“《办法》实施后，全国的二手车交易都使用统一的发票，包括国税和地税，增加了税收、税金，而车辆管理部门则将按照全国统一的发票进行产权过户。”据陈林透露，《办法》最大的改变之一，在于规定了以后二手车市场将实施全国统一的发票。

　　统一发票，是加强二手车市场管理的有效办法之一，但长期以来却难以统一，“矛盾的焦点在于经纪公司交的是营业税，而经营公司交的是所得税，两者之间的税率不同。”陈林说。据悉，由于二手车经纪公司属于服务性公司，本身并不做产业转移，只收取服务费，他们目前的收税标准是0.546%+0.5%，而二手车经营公司则是按照2%+0.5%的标准进行征收的。

　　那么，统一发票是否意味着统一征税？

　　陈林表示，具体的征收标准还要与工商局和税务局协商，不过，目前有一个过渡性的办法———经营公司收购车辆后制订全国统一合同，被收购车辆便不能上路，经营公司卖出车后再开发票，以免重复征税。同时，统一征税意味着，二手车市场将成为经纪公司和个人交易的开票方。《办法》允许个人进行二手车交易，但其交易也要由二手车市场负责。

　　除了统一发票，陈林表示，《办法》还带来另外两大变化———放开了二手车市场，不允许强制性评估。二手车市场并非无限放开，而是首先要对当地的商业网点作一个规划，陈林表示，从去年年底，全国38个省会城市中有一半已经在制订《商业网点规划》，成立二手车市场之后，只要符合规划就能获批。

　　陈林还透露，《办法》的初衷是让买卖双方的手续简便透明，今后二手车将不再由政府强制性评估，“评估机构不再由政府指定，而是消费者自己选择，私人交易可以不经过评估。”

　　对此，有业内人士认为：“并不能由此就断定，只要符合商业网点规划就可以成立二手车市场，因为二手车市场作为一个经营主体，也是有一定风险的，特别是不再实行强制性评估了，也就增加了市场收入的不确定性。”

　　中国物流与采购联合会的沈进军主任也认为：“放开二手车市场，主要是为了制造一个公平的环境，至于会出现多少人投资，关键还要看其有没有盈利点，谁都可以参与，但市场会有一个优胜劣汰的过程。”

　　该业内人士同时认为，对评估方式的改革，也会促进评估师水平的整体提高，“评估机构要想获得市场的认可，就要创建自己的品牌，如果评估师水平较高，一眼就能看出车辆的问题所在，评估业务量当然就会迅速扩大。”

　　俞凌琳