为了防止疲劳驾驶、遏制公路客运车辆肇事上升的势头，公安部、交通部、国家安全生产监督管理局日前联合发布了《关于加强公路客运交通安全管理的通告》。《通告》首次对疲劳驾驶作了相关界定：单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客运汽车，必须配备两名以上驾驶员，从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶车辆不得超过三小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过八小时，另外，《通告》还规定了严格客运班线管理等十多条规定以加强公路客运交通安全的管理。

　　当前，全国道路交通安全形势仍然相当严峻，今年1至9月，全国共发生道路交通事故59.4万起，造成7.1万人死亡、42.2万人受伤，造成直接经济损失23.1亿元，分别比去年同期增长32.2%、3.7%、35.9%和15.9%，特别是进入8月份以来，新疆、陕西、广西等地相继发生了数起一次死亡30人以上的特大道路交通事故，肇事车辆均为从事营运的公路客运车辆，给国家财产和人民群众的生命安全造成了严重损失，教训十分深刻。

　　分析今年以来发生的群死群伤特大交通事故，主要有以下几个特点：一是事故多发生在西部省区的山区道路，这些地区道路条件差，地形复杂，气候变化无常，易引发特大事故。今年以来发生的31起一次死亡10人以上的特大事故中，其中25起发生在西部地区，造成445人死亡、436人受伤，分别占特大交通事故总数的80.6%、83.5%和86.7%；二是农村偏远地区客运市场发育不完善，客运量与运力不协调，农用车、拖拉机、货车等非客运车辆成为农村客运的主要运输工具，这些车辆的安全性能差，无法保证乘客安全，在31起特大事故中，农用车、拖拉机、货车等非客运车辆载客肇事八起，造成126人死亡、114人受伤，分别占特大事故总数的25.8%、23.6%、28.6%；三是驾驶员疲劳驾驶，夜间事故突出。今年发生的一次死亡10人以上的31起特大事故中，夜班车肇事11起，造成239人死亡、137人受伤，分别占特大事故总数的35.5%、44.8%、27.2%；四是双层卧铺客车事故突出。双层卧铺客车载客多、行驶里程长，一旦发生事故后果十分严重，今年以来发生的一次死亡20人以上特大事故共八起，其中双层卧铺客车肇事五起，造成155人死亡、111人受伤，分别占此类特大事故总数的62.5%、64.8%、34.2%。

　　为落实《通告》精神，公安部交通管理局也发出了进一步做好公路客运车辆的安全工作、预防和减少群死群伤特大交通事故的通知，要求各地公安交通管理部门的各级领导务必高度重视交通安全工作，切实把《通告》要求落到实处，以“三个代表”的重要思想为指导，把预防公路客运事故作为当前和今后一段时期公安交通管理部门的一项重要工作，切实抓紧抓好；要严格查处客运驾驶员疲劳驾驶的违章行为，把纠正驾驶员疲劳驾驶、确保行车安全作为预防客运车辆发生群死群伤事故的重要手段；对长途客运车辆，没有配备两名以上驾驶员的应予以滞留，对连续驾车超过三小时或24小时内累计驾驶时间超过八小时的，应责令驾驶员停车休息，并依照《道路交通管理条例》第八十一条第七项进行处罚并记分；各地公安交通管理部门要针对本地实际情况和事故特点，以山区道路、事故多发路段和夜间客运安全为重点，制订切实可行的勤务方案，合理安排警力，强化客运路线的动态管理；要继续查禁客运车辆严重超载的违章行为，将治理公路客运车辆严重超载作为群死群伤事故预防工作的重点，把各项工作措施扎扎实实地落到实处，努力做到严重超载的客运车辆不出县、不出市、不出省；要强化车辆和驾驶员的安全管理，在机动车的定期审验和临时检验中，要坚决按照国家强制标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-97)的规定和“谁审验、谁签字、谁负责”的原则，从源头上保障公路客运交通安全；要加大宣传力度，增强驾驶员和群众遵守交通法规的自学性，通过各种宣传方式，发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，提高《通告》的宣传覆盖面，特别是加大公路客运沿线、农村地区交通参与者的宣传力度，反复宣传，在全社会形成不开违章车、不坐违章车的氛围。

　　第四季度是交通运输的高峰期，也是特大交通事故的多发期，为做好当前的交通工作，公安部已要求各地公安机关针对秋冬季节一些地区多雾及高速公路往年多车相撞的事故特点，加强与气象部门、交通部门的联系，及早制定工作预案，防患于未然，并要结合本地交通安全的实际情况和存在问题，继续按照今年全国交通安全整治行动的统一部署，切实抓好超速、超载、酒后驾车、无证驾驶等重点违章的整治工作，尽量大可能消除路面安全隐患，确保交通安全。(文/本刊记者 余国平)

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