生存还是死亡？

　　对华晨、吉利、英格尔、悦达来说，目前到了生死存亡的危机关头。

　　这危机，来自于国家经贸委近日发布的第一批车辆生产企业及产品公告。在密密麻麻写满224种车辆产品、无数个技术参数的公告里，华晨没有找到宣传已久的中华3厢轿车；吉 利、南亚、悦达也没有找到他们申报的新产品及改进车型的名字。

　　这意味着：投资6000万美元精心研制“中华”轿车、耗资十数亿元人民币建设的“吉利”、“美日”换代新车型、投资5亿元的“帕里奥”轿车，不能进入市场销售；这意味着顶着“轻客”牌照的轿车项目，管理部门将严加管理；这意味着跃跃欲试上轿车的厂家、以及厂家背后的地方政府，将不得再进入轿车生产领域。

　　汽车厂家：

　　进退两难急火攻心

　　先说众口皆碑的华晨。

　　通过一系列资本运作，华晨集团成功地进入了汽车业，控股了沈阳金杯客车公司和数家零配件企业，华晨也不满足，5月，华晨董事长仰融造访了问题重重的三江雷诺，意欲通过重组，盘活企业，他曾豪情万丈地跟媒体记者说，华晨有意做大汽车产业，而头牌就是中华轿车。

　　从1998年开始，华晨在请意大利专家设计、开发中华轿车的同时，就投资2.5亿美元，建造了40万平方米的生产基地，其冲压、焊接、涂装、总装四大工艺均由世界知名厂商提供。零部件方面，华晨采用国际招标的形式，通过竞争，最后由15家在国际有较高声誉的企业中标供货。技术方面，华晨重金聘请了一些美国华裔汽车专家，并邀请宝马的技术人员传授精益工艺。华晨自信地说：中华轿车的技术优于国内目前流行的轿车产品。

　　技术上下功夫，并不代表着华晨能生产轿车。在中国，生产销售轿车必须要有许可证，到目前为止，华晨还没有拿到生产轿车的批文。如果得不到有关部门的批准，这几十亿的资金、几年的心血都将付诸东流。

　　吉利董事长李书福，被称为“汽车狂人”，他苦心经营，在政策的夹缝中左突右冲，投入十几亿个人资金，用4年多的时间建起了吉利汽车的牌子。据说，李书福日常生活很节省，但对“吉利”树形象，却很舍得花钱，养了一个广州足球队，如火如荼地在甲B赛场上领衔主演。功夫不负有心人，一系列品牌宣传，使得吉利轿车，在市场逐步站稳了脚跟，目前北京市场月销量达200台以上，以往“模仿秀”的骂声、怀疑猜测的目光也逐渐消去，李书福准备趁热打铁，推出新车型————3厢吉利，可公告一出，他的轿车别说3厢，就是2厢也性命难保。李书福跟一些记者说：“我是真心想把中国汽车产业搞上去，才舍了命搞汽车，可如果连门都不让进，还谈什么公平竞争？”

　　再说南亚自动车有限公司，是跃进集团的一员。作为国家定点的轻型车生产基地，跃进集团这几年“内忧外困”，生产不景气，就连与菲亚特合作的依维柯项目，也是王小二过年————一年不如一年，新车型推出慢，企业机制死是致命弱点。他们把希望集中在利润最丰厚的轿车项目上，不惜投入巨资、债转股，与外商合资成立南亚自动车公司，生产出准轿车———“英格尔”。

　　南亚有关人员曾自负说，6字头没有太大的关系，产品被市场接受是最实际的。于是，他们对外公布，将于年内引进推出欧洲畅销车———菲亚特的帕里奥，参与家用车市场的竞争。可是，经贸委并不赞同不经过国家正式立项的“准轿车”的做法，怎么办？最近传出，跃进欲与上汽集团联合，果真如此，南亚的帕里奥项目，就如安徽的奇瑞，可分享上汽轿车生产许可证得救。

　　着急的，其实并不只以上3家，还有悦达、以烟草业起家的青岛颐中集团，以及其他把汽车产业当作支柱产业发展的省份，不让“准轿车”项目上马，无疑击碎了他们的轿车之梦。

　　有关部门：

　　规范管理全局考虑

　　对用《公告》代替《目录》管理车辆产品，不许“准轿车”上市销售，国家经贸委自有他们的考虑和打算。

　　国家经贸委在自己起草的新闻通稿里明确指出，公告代替目录，是符合国际通行规则的法制化管理举措，它可以推动中国汽车工业结构调整和发展，解决汽车企业“小而散”问题，增强国际竞争能力。

　　长期以来，中国汽车工业“散、乱、差”，重复建设严重，资金大量浪费、闲置，国家为此治理了十几年，但为什么久治不愈？越治越多？越治越乱？

　　轿车就是轿车，客车就是客车，企业为什么要顶着客车的帽子干轿车，以至于出现“准轿车”这一中国独有的奇特概念？

　　有关人士认为，这些都是源于对轿车工业管理不严。

　　他们指出，对把目录管理改成公告管理，直至过渡到以后的型式认证，坚持以下2个原则：一是扶优扶强，汽车行业需要集约化经营，要形成规模才有效益，因此国家扶持优势企业发展，优强企业的数量，将控制在前十几家，目前这十几家的汽车产量已达到全国产量的90%以上，而且中国汽车的研发能力、先进技术等都集中在这十几家。还有制止和防止重复建设。有关人士认为，现在离入世时间不长了，过渡期也仅五六年，如果只用市场的办法重复建设，时间长、成本高，对规范市场不利。作为政府管理部门，应该有一个导向作用，反对和制止重复建设，各地应该发展自己的优势，如果优势不在汽车行业，就退出，不要再干。家电行业放开了，确实有海尔等一些企业发展壮大起来，但他们用了20年的漫长时间，而且经过了一个非常痛苦的过程，造成了严重的资金浪费。因此，防止重复建设，不能光靠市场，还要用法律、行政办法综合起来做，在过渡期内采取与国际上接轨的办法尽快规范这个行业。

　　用这两个原则衡量“准轿车”和没有生产许可证却已上马的轿车，它们有存在的必要吗？

　　有关人士认为，国家明令限制轿车项目上马，但有些地方和企业搞“上有对策，下有政策”，通过各种公关活动，进行轿车生产，国家管理堵不住，就只能变通，睁一只眼闭一只眼，给轿车上客车的“6”字头，出现了“准轿车”的怪胎。经贸委有关人士认为，这种自欺欺人的管理办法，是对“上有政策、下有对策”的姑息迁就，在这次改革中，他们坚持恢复原来的面目，是什么车就是什么车，在车型上应该实事求是，不准再搞“准轿车”。

　　经贸委有关人士再次强调：轿车项目必须经过国家批准，不管吉利还是悦达，只要国家批准了搞轿车，就可以生产销售；没批准，就不能算数，这是国务院的规定。当然，已经上马的轿车项目，投入很多资金，现在掐死也不现实，有人建议，比照奇瑞进入大集团。

　　矛盾焦点

　　市场准入是否受限

　　在轿车门前苦苦徘徊的企业呼吁：放开轿车准入限制，容许有投资能力的企业进来。他们认为：中国汽车业之所以发展缓慢，主要原因是缺乏竞争，中国汽车业不仅要对外开放，更要对内开放，放开国内的汽车投资体制，让多种国内资本参与竞争，通过“充分竞争，适者生存”的方式，提高中国汽车技术水平、缩小与国外差距。

　　汽车是资金、技术密集型行业，如果竞争充分，市场格局已经形成，行业的“门槛”就会很高，企业就很难进入这一领域。中国汽车布局虽然散、乱，但为何还有大量资本愿意进来？这是目前高额的“汽车利益”使然，也是国内汽车市场竞争不充分的结果。因此，自由竞争的过程是无法省略的，只可能被缩短。

　　限制不同渠道的资本，尤其是民营资本进入汽车业，是不公平、不合理的。目前状况下，汽车行业不要再依靠政府投资了，而应该让非国有资本都有一个进入市场的机会。应当改革投资体制，使政府尽可能地退出直接投资过程，建立起能对投资后果切实负责的新机制。

　　对此，有关人士强调：作为政府，不但要支持汽车产业的发展，还要考虑社会的稳定，国家要有一个正确的导向，汽车行业关联度很大，一个工人在汽车行业里就业，可以带动25个工人就业，中国最大的问题是人多，就业是大问题，汽车产业如果不建立在国有的基础之上，工人下岗太多怎么办？

　　政府除了要尽力支持汽车产业发展外，还要搞好市场环境，保证社会稳定。大多数人的利益、国家的利益，就是在市场经济也要提。美国是完全的市场经济国家，但国家利益是至高无上的，它也有产业政策、有政府干预。美国IT产业为什么发展这么快？他是把政府的投资完全用在军工上，开发他的新技术，然后把军工上的新技术用在IT产业上。

　　看来，华晨、吉利、英格尔、悦达该考虑并入汽车大集团了，他们何去何从，人们拭目以待。

　　作者:俞劲松

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