政策解读：平行进口车3C认证改革为何受阻？

　　半年来，尽管是八部委发文，认监委发文，大家所期待的的3C认证改革并无实质性的进展。

　　2015年年底，国家认监委发文将对全国各自贸区内以平行进口方式入境的汽车调整强制性产品认证（3C认证）要求，通过放宽制造商授权文件要求、放宽平行进口汽车数量限制、简化工厂检查要求等三大举措，促进汽车平行进口贸易发展。

　　2016年6月21日，上海自贸区宣布平行进口车3C首证落地， 笔者曾发文《平行进口车3C首证落地的冷思考》指出这张平行进口车首证，并非真正意义的平行进口车3C证书，是原有小3C证换个帽子，只是简单地增加了“平行进口”字样而已。

　　首证落地，至今1个多月过去，平行进口汽车3C认证改革实质性的推广进度如何，“两宽一简”的实施推进如何？笔者也一直在保持关注。

　　pic1419863706_pic1419207570_1.jpg上海平行进口车3C近期推进动作

　　围绕平行进口汽车3C认证改革，最近接收到有相关机构以“中国质量认证中心”名义在做的2个动作：

　　1、7月19日，召集17家试点单位进行平行进口车试点工作问卷调研。

　　2、8月4日，召集17家试点单位进行平行进口车3C认证培训会议。

　　从组织培训的相关老师了解到，所谓新的平行进口车3C还是完全按小3c的流程来走。有几点信息可以肯定：

　　1、目前的平行进口车3C还是绕不开海外改装厂。

　　2、目前的平行进口车3C还是小3C的套路来进行。

　　3、认监委的意见中的“工厂简化”，被文件中的一个条件给限制了。要求在“符合产业政策前提下，可视情况仅对其在自贸区内的改装场所进行CCC认证工厂检查” ，“产业政策”一个条件，没有谁能解释，这一个词就让所有的部门不敢动了。

　　4、“简化工厂检查要求”的细则，在2016年内很难有实质性的推进进展。平行进口汽车3C认证改革有啥实质性进展？

　　现在我们来回顾下半年前，平行进口汽车3C认证改革提出的“两宽一简”：

　　1、“放宽制造商授权文件要求”。无需主机厂授权即可进口，这条其实是平行进口车存在的基础。但是由于国内的相关商检、认证制度在平行进口车出来后并没有实质性的变化，大量需要“制造商”提供的文件必须提供，“国外改装厂”就是为了应对这一政策而出现的“打插边球”的做法，让“改装厂”充当“制造商”提供相关技术数据、证明文件。

　　2、“放宽平行进口汽车数量限制”。原来小3C限定500台，现在不限制了。 这个其实对起步期的平行进口企业来说也没啥用。平行进口本来就是中规进口的补充，就是赚个价格差和时间差，中间很多汇率风险、市场风险，谁敢动不动就进上千台（每台上百万），岂不是找死啦。

　　3、“简化工厂检查要求”。这条涉及实质性的改革，几个部委办局就一直不敢动，且有相互推诿之嫌疑。2016年7月1日，在上海市商委会议室，各委办局对召集首批17家平行进口汽车试点工作对八部委《实施意见》进行解读：

　　1） 海关解读意见： 车辆符合性整改，在区内设置，涉及零部件的区内进出需要规范。

　　2）商检处解读：车辆符合性整改细则，应由各地方制定。

　　3）上海保税区区管委会表示：前2项“放宽”已经实现，而后一项“简化”为区内符合性改装厂的认定， 已在工作计划中，在与相关职能部门一起推进中。 至此，对于上海自贸区要推行真正意义的“平行进口车”， 对于上海商委达成上海市委指示上海港平行进口车“必须上量”的要求，笔者都不得不表示忧虑。

　　从以上的分析三点看到，半年来，尽管是八部委发文，认监委发文，大家所期待的的3C认证改革并无实质性的进展。而相比国外主机厂去对中国平行进口车的打压却反应迅速，很快对国内平行进口车打入“冷宫”。 海外主机厂严格打压未授权出口经销商、宝马X5改排量、路虎和林肯国内大幅降价，丰田限制低配供应等等。主流车型货源受限制，市场被挤压，2016年国内平行进口车将提前进入“深秋”季节。

责任编辑：李晓红