公车改革未必利好汽车产业

　　新浪汽车特约评论员 祈雨

　　早前的公务车自主品牌化改革余温未消，如今公务车新政又出，而且还来个釜底抽薪，直接取消所有的“一般公务车”。就公车改革的历史来说，此次新政无疑是力度最大，也是改得最彻底的。

　　汽车业内还是有不少人乐观地认为，这次公车新政的落地将为汽车行业带来各方面利好。比如，我那博学的同行新浪汽车著名评论员江南小宋同志就认为：取消一般公务车后，可有效打破公车采购环节中的地方保护主义、有利于市场的充分竞争；并释放公务员人群的私车购买力，从而引发汽车市场、特别是A级车市场的爆发增长；而公务车市场化租赁的进程，也将有效推动中国汽车租赁业的发展等等。

　　但是如果你仔细地审视一下中国一般公务用车的使用现状，以及中国公务员人群的现状，真的很难让人认同江南小宋们如此乐观的观点。当然，此次公车改革，对于减少“三公经费”的支出、推进党风廉政建设当然有着极大的积极意义，但若是仅仅对于中国汽车行业而言，却未必尽是利好消息。

　　首先，公务新政能未必能打破“公车”市场的地方主义壁垒，要谈“自由”，言之尚早。

　　公务车市场集体采购被取消，但政府用车需求仍在，往往会转化成租赁市场等形式。这就带来一个问题：要租什么样的车、向谁租？无论是“政府服务中心”，还是所谓市场化的租赁公司，他们在车辆采购方面到底能有多大的自主权？当政府用车成为“中心”或是公司的最大业务与职能的时候，车辆采购的决定权当然还是会落在政府手里。按最简单的市场经济规律来看，政府是“中心”和租赁公司的主要客户，客户就是“上帝”，“客户”的需求必然极大程度上决定了采购什么品牌的车、采购什么价位什么配置的车。

　　如果采购这些车辆的选择权，依然留在地方政府，那么你觉得所谓打破公务用车市场“地方保护主义”、促进市场的充分竞争的愿景现实吗？绝大部分的地方政府都不会蠢到把“地方保护”的标签直接贴到这些“编外公务用车”的采购活动中，但无形的地方保护，制定一个为当地车企量身定制的标准，实在是太容易了，甚至连理由都不需要，直接说是租赁公司自己的市场行为就行了。

　　其次，至于取消一般公务车能刺激公务员人群的汽车消费，从而促进汽车市场的爆发，那更是一厢情愿的痴想了。

　　如果你当真认为：没有了一般公务车的公务员们，为了满足自身用车需求，就只能去买私家车，所以这部分消费力就会被释放，而既经济又得体的A级车更是他们的最佳选择，那就实在是有些太过于天真了。且不说取消“一般公务车”与刺激公务员人群汽车消费到底有没有必然的关系(一些地区可能会有，得视当地的相关政策情况)，但即使是这条推测成立，那么公务员要买车就会选择买新车吗？

　　答案当然是否定的。

　　不知各位是否注意到了，在《条例》提到，被取消的公务车将采取公开招标、拍卖等方式公开处置，也就是说，这些被政府机关“取消”的一般公务车，将会被卖掉。至于谁会买这些车呢？如果你长期生活在国内，那么一定能够作出与我相似的预料：大量的“原公务车”，必将流入公务员们手中，出现原车回来“原主人”手中的情况，也完全不足为奇。至于这些“原公务车”的最终处理价格，那各位就大胆地去猜吧！

　　这么一来，貌似公务员人群的私车购买力非但没有被释放，反而会受到“原公务车”的严重分流。纵然是公务员人群不出现购买“原公务车”的热潮，200多万辆“原公务车”流入市场，对于新车市场的分流作用，也是可能预见的。

　　第三，说到被业内寄予厚望的汽车租赁市场，随着大量“原公务车”的涌入，是喜是忧，还真的很难说。

　　虽说我国汽车租赁市场经过十多年的发展，已经形成一定规模。相关报告显示，原本预计到2015年，中国汽车租赁市场的租赁车辆总数有望达到30万至50万辆，相比但目前全国公务车的总量在200万辆左右的一般公务用车，以及庞大的公务用车需求，仍然过小。

　　而将一般公务用车改为汽车租赁的方式之后，这个至少4倍于现有租赁车市场承载量的庞大公务车需求的突然出现，必将带来一系列问题。

　　公务用车成为汽车租赁市场的最大客源几乎是必然的。受政府需求依赖极大，这对于并不成熟的汽车租赁行业而言，到底是喜，还是忧呢？

　　当然，取消一般公务车的新政，必然使得那些希望通过公务车提升自身品牌形象的自主品牌车企大失所望。

　　毋需讳言，之前的公务用车自主品牌化的呼声，以及“双十八”等更有利于自主品牌的相关政策，使得亟待通过B级甚至更高级别车型提升自身品牌形象的各大自主品牌车企，看到了机会。无论是上汽的荣威950、长安的睿骋，还是吉利的帝豪EC8、广汽的传骐，无不是把一般公务车当成是志在必得的机会市场。但取消一般公务用车之后，除了一开始就定位为副省级座驾的“共和国轿车长子”一汽红旗之外，对于其他各家上马大轿车的自主车企而言，都不得不重新调整攻略中高端轿车市场的切入点，继而影响到这些自主车企的整体战略布局。

　　总之，无论从哪个角度来看，都很难得出结论说此次取消一般公务车的新政将如何利好于汽车行业。当然，话又说回来，如果我们中国的汽车行业振兴寄希望于这些“利好政策”，那显然是不行的。品牌、技术、产品力，这才是王道！

　　相关链接：江南小宋《公车改革给汽车行业带来利好》

　　祈雨新浪微博：weibo.com/milodya