吴迎秋
几天前的节能与新能源汽车产业论坛，国内外学者、专家、政府官员共聚一堂为中国新能源汽车发展“把脉”。大家看问题的角度各异，有的侧重政策、有的偏重技术，但有一点非常一致：解决新能源汽车发展的问题最终要靠创新力。长久以来，创新力一直是中国汽车的一大软肋，在新能源时代，这份创新力又从哪里来？
寻找这样一个问题的答案看似漫无边际，但我觉得，既然创新力缺失一直存在，不如先从过去几十年中国汽车的发展经历中寻找线索。曾经有人说，中国汽车缺乏创新力是由于合资30年，把主要精力放在了替别人卖车、挣快钱上，虚度了光阴；也有人说，创新的成本太高、本土企业生存压力大、无力投入；甚至有人认为，中国人就是善于模仿、不善于创新。但时至今日，越来越多的人认识到，创新力缺乏的病根在体制与机制。
体制、机制问题如何影响了创新？我想，其中的道理或许说来复杂，但鲜活的例子却比比皆是。
创新需要容错和耐心，但这不是现行体制的优势。我曾多次听车企的人讲，某个领导作了一个研发的五年规划，自己任上没执行多少，新领导上任后更是全都改弦更张。究其原因，中国的车企领导表面上是董事长、是企业的负责人，但实际上却是半个行政官员。为官一任，最需要的是业绩、是销量，根本没有时间去搞创新，更何况是带不来销量的新能源车创新。
创新需要开放的环境，然而，中国汽车从计划经济时代遗留下来的政府主导、条块分割一直没有祛除。过去，行业准入、行政审批制度，三大三小的格局划分，曾经让最具创新活力的民营经济难以进入汽车行业；今天，地方政府占山为王，为本地车企划定保护圈，则让政府采购、新能源车推广形成了一个个封闭的小圈子。圈子里面没有竞争，也就没了创新。这仍是体制和机制问题。
所以，新能源车创新面对的其实并不是一个新挑战，而是一个老问题。但更为严峻的是，与传统汽车相比新能源汽车更需要开放的市场环境、开放的体制和机制。新能源车是一个新兴的潜力市场，存在极大的想象空间和创新机会，对创业者、投资人有着天然的吸引力，让更多的人加入进来，万马奔腾才有可能出现一两匹“头马”。然而，现存的政策却常常让他们遇到各种“门槛”、扼杀了它们的创造力。
过去几年，业界普遍认为充电站建设滞后是电动车推广的一大阻碍，但现实的情况是，充电站、以及充电设备供应被少数国企垄断，众多民营企业被各种人为设置的条件挡在了门外。同样，新能源车的技术路线本可以让市场来选择，但却一直受制于政府补贴政策的偏好——在混合动力、电动车之间犹豫不决。最近，工信部部长苗圩表示，政府补贴将逐年递减，逐步把新能源车推向市场。我注意到，政策推出之后表示支持的人很多，为什么？就在于新能源车的路线选择和技术创新摆脱了行政“指挥棒”，大家可以在市场竞争中一决高下。
新能源汽车的创新力从哪里来？归根结底还是应该着眼于建设一个更加市场化、更加开放的体制环境，让行政指令退出、让创新的制度成本降低，让市场发挥力量。
