又是一年“两会”时。全国人大代表和政协委员再次聚集京城，共商国之大计。今年是本届人大和政协的最后一次会议。从1998年到2002年，从一次会议到五次会议，本届人大代表和政协委员都提交了哪些议案，做了哪些重要发言？

　　记者在回顾和采访时企图发现代表和委员们参政议政的“轨迹”，但这样的“轨迹”没有发现，却发现了一些共同的主题。促进私车消费、净化消费环境、“应对”入世挑战、修改产业政策，等等，这些都是从1998年的九届人大一次会议和政协九届一次会议开始，本届人大和政协始终关注的话题。

　　——促进汽车消费。作为汽车行业的代表和委员，理所当然的会为汽车产业的发展“鼓”与“呼”。这样，如何做大产业、促进汽车消费就成为代表和委员最为关注的话题。在九届人大四次会议上，人大代表张世端呼吁：尽快在政府机关和国有企业推行公务车改革。张世端认为，经济型轿车难以进入家庭，除了受消费政策的限制和居民收入限制外，一个重要的原因是公款购买和使用轿车的制度没有得到改变。而实行公车改革，有利于扩大内需，有利于减少财政支出，有利于经济型车消费，有利于党风廉政建设。张世端所希望的主要是就轿车而言。而同在该次会议上，人大代表鞠宝才进一步认为，鼓励轿车进入家庭不能忘了公交大客车。中国要解决好行的问题，应立足于本国国情，应该在鼓励轿车进入家庭的同时，把发展公共交通提到应有的位置上。

　　扩大汽车消费必须净化消费环境。自1998年九届人大一次会议和政协开始，代表们就将目光聚集在消费环境上面。在政协九届三次会议上，政协委员叶大年就北京市收取停车泊位证的问题提出质疑，并提交《北京机动车停车泊位费用到何处、何人受益应该审计的提案》，对停车泊位证明的规定提出异议，要求对由此造成的乱收费行为进行追查。

　　在汽车社会日渐形成的今天，促进汽车消费已不仅仅为汽车业界所关心。在今年召开的政协五次会议上，来自水产界的孔庆源委员也提出建议，要求购国产轿车退个人所得税，用作抵扣购车支出，以此推动汽车消费。孔庆源认为，入世后，国产汽车面临的市场压力非常沉重，而其发展空间又最诱人，因此，应该抓紧有限的过渡期加快汽车业的发展。孔庆源说，该政策的直接后果是国家在个人所得税方面的收入减少，但此举将推动汽车销售额的增长，并带动汽车制造商、专业配套厂商、相关服务业等向国家缴纳税费的增加，从财政收入而言也是“划算”的。

　　——“应对”入世挑战。中国汽车业被认为是受入世冲击最为严重的产业。所以寻找中国汽车业在入世后的出路，成为代表和委员们的普遍话题。

　　人大代表张世端在九届人大三次会议期间，就入世与中国汽车工业发表了自己的看法。他认为，应该把困难和挑战看得更重一些，同时也应该把希望和机遇分析得更透彻一些，只有战胜了困难和挑战，希望和机遇才能变成现实。在该次会议上，人大代表庄毅提出，随着“入世”进程的加快，我国有关汽车生产、销售、技术开发、项目审批、产品认证等方面的程序和规定已不适应新形势的要求，特别是“汽车工业产业政策”也不适应新情况的发展变化了。因此，尽快出台适应“入世”要求的汽车管理条例已成为当务之急。

　　入世后如何“保护”自己的汽车工业？这是一个新话题。今年，政协委员胡宏敏精心准备了在政协九届五次会议上的发言稿，题目是“中国汽车工业要理性应对入世”。胡宏敏说，入世后，我们仍然要大大方方地谈保护汽车工业，这种保护不代表保护落后，而是指保护国家的经济利益甚至是国防利益。为此，中国汽车业要积极研究世贸组织规则和我国入世承诺，充分利用WTO规则中对于发展中国家有利的条款，保护民族汽车工业，降低整车进口量。同时，在不违背WTO条款的背景下，政府应尽量为企业创良好的竞争环境和发展条件。并提倡、鼓励国民大众爱国产车，用国产车，以此来支持民族汽车的发展。

　　——修改产业政策。在由计划经济向市场经济转轨的过程中，汽车工业产业政策的修改同样令人关注。

　　新的产业政策应鼓励什么？在政协九届二次会议上，政协委员胡宏敏提出议案，主张将一汽和东风两大集团联合起来，实现中国汽车业的战略性重组。在政协九届三次会议上，胡宏敏进一步提出发展中国汽车工业的发展战略。其主要观点是强调自主开发和战略性重组。他认为，如果要让跨国公司按照他们的全球战略来重组中国汽车工业，我们将失掉自己的汽车工业。因此要强调自主开发、自主发展。

　　修改产业政策的焦点是要实现中国汽车业的法制化管理。早在九届人大二次会议上，人大代表张世端提交《关于加强我国汽车工业的法制建设，促进汽车产品向高科技含量发展的提案》，呼吁立法机构尽快制定出我国汽车工业的法律体系框架和立法规划，使汽车产品的管理步入法制化轨道。张世端的意见主要有：制定出我国汽车工业的法律体系框架，建立一个技术力量强、装备先进的国家汽车产品认证检测机构，尽早实施以法律为基础、以技术法规为依据的汽车产品认证制度，与国际惯例接轨。在政协九届三次会议期间，政协委员孙振华提出，政府不应对企业管得太死。比如上新车型、新项目，这些事情应该由企业根据市场实际情况来定。孙振华同时建议，尽快由产品鉴定定型规程和目录管理方式过渡到国际上通行的型式认证制度上来，由国家依照法律、法规管理汽车产品的安全、节能和环保。至于开发、生产何种车型等问题，都是企业自己的事。在九届人大二次会议上，人大代表庄毅就汽车排放控制发表意见时也认为，国家应当依据法规对汽车的污染控制实施管理，而不应当通过政府行为去指定具体解决问题的方法和产品。(本报记者桂俊松周丽娟)

　　《中国汽车报》(2002年03月06日第一版)

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