有一种观点认为：中国汽车工业之所以发展缓慢、竞争力弱、矛盾重重，主要原因是汽车市场没有像家电市场那样放开，进行充分的市场竞争。由此，有人建议：取消政府部门的行业管理，全面放开，让市场去决定一切。

　　不错，中国的汽车工业一开始就在政府的完全控制下发展。实践已经证明，这种模式遭到了失败。那么，是否由此就应当全面放开，让市场去决定一切呢？

　　市场固然有其重要的功能和特殊的魅力，但也不是万能的，完全放开有严重弊端。主要表现在以下三个方面：首先，由于市场具有自发性、盲目性和滞后性等缺点，虽然可实现优胜劣汰，达到资源的优化配置，但这一过程中也必然伴随着巨大的资源浪费。其次，会加剧汽车工业的“散、乱、差、弱”局面；此外，还会助长汽车市场混乱局面的发展。

　　那么，正确的选择是什么呢？笔者认为，以“放”为主，“放”中有“控”，应是中国汽车工业的正确选择。

　　所谓“放”，包括两个方面：一是对外开放，即对国外的资本、产品和服务等要扩大开放。二是对内开放，即对非国有资本、特别是民营资本要扩大开放。这意味着：首先，投资主体要放开。要培育形成多种所有制企业共同搞汽车的平等竞争的市场环境。国内资本、国外资本，国有资本、非国有资本都可以投入汽车行业。与此同时，融资体制要放开，除自有资本之外，可以发企业债券直接融资，也可以向银行贷款、发行股票，还可以同外资合资、合作等。三是价格放开。让企业自主定价，利用价格杠杆进行公开、公平的竞争，实现优胜劣汰。四是市场放开，要打破汽车市场的地区分割和相互封锁的局面，制定全国统一的市场规则，促进全国统一、有序、平等竞争的汽车市场的形成。五是汽车信贷要放开，目前我国居民的收入水平较低，应该像购房信贷一样，尽快开办汽车消费贷款。

　　所谓“控”，就是政府要通过制定和实施汽车工业的产业政策、技术法规、消费政策、管理法规和管理制度，对汽车工业的投资、质量、消费、报废等环节进行引导和控制，以促进汽车工业的健康发展。

　　那么，“控”什么，控到什么程度呢？

　　首先，对汽车投资项目、特别是轿车项目要控制。即上轿车项目必须要符合汽车工业发展规划、汽车工业产业政策和轿车工业规模效益标准的要求，必须要经过国家主管部门批准。这一点，无论企业所有制性质，必须一视同仁。对轿车项目进行控制，就可以避免无效投资、重复投资，避免造成资源的严重浪费。

　　其次，对产品质量要控制。汽车是一种关系到人们生命安全和整个社会生态环境的特殊商品，政府主管部门应根据《汽车产业政策》的要求会同有关部门制定汽车产品的安全、环保、控制和节能等有关技术法规，严格控制汽车质量。

　　其三，对消费政策要控制。要制定和实施全国统一的汽车消费政策，大力倡导私人购车，鼓励使用环保经济型车，大力削减私家车缴费，坚决取消各地区、各部门向消费者收取的各种“苛捐杂税”，推动汽车进入家庭，大力促进汽车消费。

　　其四，对报废标准要控制。政府应研究和制定与国际接轨的《汽车报废管理办法》，对报废车进行统一管理，凡达到报废标准的，应坚决强制报废。这样，既可以维护消费者的权益和安全，又可以拉动汽车的消费和生产，还可以节约和合理利用资源，有利于维护生态环境。

　　不管是“放”还是“控”，目的都是一致的。强调“放”，就是为了建立一个各种企业平等竞争的市场环境，促进各企业之间充分竞争，利用市场竞争的外在压力，激发各企业自主发展的动力和活力，推动汽车工业快速发展。而强调“控”，则是为了制定一个市场竞争的统一规则，各企业都按这一规则，在同一个“平台”上公开、公平进行竞争，保证汽车工业健康发展。(作者:张秀玉)

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