近年来，我国新能源汽车发展迅速，不管是产品技术还是销量规模都日新月异，但目前我国新能源汽车的市场环境却存在地方保护等一系列问题，阻碍新能源汽车产业的持续健康发展和创新效率。同时，随着我国汽车保有量的迅速增长，汽车产品和交通安全等相关问题也日益凸显，现有的汽车产品与交通管理安全相关标准、法规存在一定的滞后性。
鉴于此，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英今年提交了两份议案建议：一个是关于破除新能源汽车地方保护、营造更加公平的新能源汽车市场消费环境的建议；另一个是关于完善汽车与交通安全相关法律政策的建议，旨在为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备。
破除新能源汽车地方保护 建设更公平、更可持续的市场消费环境
我国新能源汽车2016年销量快速增长，但同时应看到，新能源汽车市场被地方政府显性、隐性的政策或倾向区隔化，沾染上浓重的地方保护色彩。
主要表现有：地方政府违规设定“备案”，私自保留了地方准入限制，部分外地品牌的高标准、高质量产品难以进入地方市场；外地企业进入本地市场被强行捆绑条件，如在当地设立独资的法人单位、采购本地零部件企业产品等；制定国家政策范畴之外的非技术性指标以明显倾向本地企业，或采用高出国家政策标准的技术指标以排斥外地企业；地方政府制定补贴申领细则进程缓慢、手续繁琐、朝令夕改；新能源汽车地方政策和地方做法缺乏审查监管，政策出台程序的完整性、透明性不足等等。
为了消费者能享受到高品质新能源汽车产品及服务，为了中国新能源产业乃至整个国民经济的健康可持续发展，王凤英代表建议，根治地方保护“痼疾”，全力构建公平竞争与标准统一的市场环境，使新能源汽车市场的行政保障科学、公正、透明、高效。
具体建议包括：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度体系，为规范的、统一的新能源汽车市场提供法律依据和法律支持，废除现有的、带有地方保护色彩的地方政策和法规，避免地方政府过度干预市场竞争；第二，转变有关财税扶持政策及实施办法，建议进一步降低50%的地方补贴上限并适时取消，两级补贴合并，均由中央财政集中统一发放，或将地方资金用于构建新能源汽车使用环境的良好保障；第三，建议将破除新能源汽车地方保护纳入监管平台工作职能，加快明确监管平台的职能和义务，公示公开、透明的监管和问责机制；第四，强化国家标准的权威性和制定过程的公开性，尽快出台全国统一的新能源汽车及其配套设施技术标准，禁止地方在国家标准之外出台和实施地方性标准，扫除新能源汽车市场流通障碍；第五，加快研究出台新能源汽车积分管理办法，提前防范地方保护主义新形式。
完善汽车与交通安全相关法律政策 应对智能交通时代的安全挑战
在新能源车快速增长的同时，全国机动车及驾驶人数量迅速增长，也带来不容忽视的安全挑战。另外，集交通运输、服务控制和车辆制造为一体的智能交通时代即将来临，一方面对我国的汽车智能化安全技术提出新要求；另一方面也对我国现有交通法规和交通管理执法系统提出新挑战。
对此，王凤英代表建议，通过完善汽车与交通安全相关法律、标准，以适度超前的标准法规应对汽车社会和智能化时代的安全挑战。
第一，完善国家法律政策中关于汽车主被动安全的标准体系，建议将车身稳定系统（ESP）和胎压监测系统加入GB7258《机动车运行安全技术条件》中，为消费者提供更安全的产品，并加强佩戴安全带、全面使用儿童安全座椅执法与立法；第二，将智能汽车相关安全标准纳入立法计划，为无人驾驶汽车做好制度准备，并在现有产品上逐步推广智能安全装置，保障用户行车安全；第三，加强对智能交通安全体系的标准建设，以前瞻性的技术研发体系保障为基础，建立完善智能交通安全体系方面的法律政策环境；第四，推进电商\快递物流\共享经济与城市交通管理相关的政策法治体系建设，加强各类快递物流用车、网约车、各种分时租赁类车辆的规范化运营、停车管理；第五，重视汽车与行人和谐共存，推进行人保护相关标准的进程；同时加大对交通安全的宣传教育，提倡“安全为先”的汽车消费理念。
责任编辑：刘万睿
