本报记者 周和双 北京报道
2月底，科技部发布的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》(以下简称《重点专项方案》)结束征求意见。值得注意的是，此次《重点专项方案》首次提出对新能源汽车的12个模块进行链式扶持，特别是对“三纵三横”涉及的上游零部件企业和科研项目。
过去的马年，生产小型廉价纯动车的企业都面临一个共同的现象，上游的锂电池电池生产企业被猛增的订单惊到了。在众泰云100的上市现场，听到众泰长沙工厂总经理苏金河说出单季度数千台套的订单后，比克总经理张树全顿时惊呆了，要求必须与众泰签订具有法律效力的书面合同，因为他要专门增加一条新的电池生产线，这意味着不小的投资。
此前，大部分新能源汽车的上游零部件都是在配合整车企业“示范运营”，根本谈不上规模生产。而政府发放的新能源汽车补贴也大多落入整车企业腰包。而众所周知，新能源汽车的技术提升主要依赖于电池、电机与电控三大核心部件。上游零部件企业一没有规模化订单来摊薄成本，二难以获得政府补贴，日子过得相当窘迫。
今后新能源汽车零部件企业的尴尬局面将有望改变。《重点专项方案》一旦实施，我国汽车动力电池、驱动电机等上游零部件和科研项目将获得政策“红包”支持。
清华大学汽车产业与技术战略研究院院长赵福全认为，此次《重点专项方案》实施后，会有专项资金下发，这是近年来少有的对新能源汽车产业链条全面支持的政策，将对新能源汽车零部件水平提升推进作用。精进电动创始人兼首席技术官蔡蔚博士向经济观察报记者透露，科技部正在起草十三五的国家科技重点项目，也包括对新能源汽车零部件项目的资金支持，预计企业年内就可以申报。
孤注一掷的零部件企业
以比克电池为例，2006年就开始大规模布局车载动力锂电池行业。2006年底，比克投资3亿美元成立比克国际(天津)有限公司，该公司也成为比克在全国除深圳以外最大的生产基地。此后，比克与奇瑞、吉利、一汽等整车企业签订了合作协议，但因动力电池业务难以盈利，日子并不好过，目前天津工厂已经迁往大连。直到去年新能源汽车集中爆发式增长，比克的车载动力电池业务才开始真正运转起来，达到1000台套的产销量，销售额达到一亿元左右。
在湖南长沙，另一家生产民营电池的企业科力远， 2008年就联手香港科霸公司上马镍氢动力电池项目，2009年7月投产，除了车企前期研发和测试车辆的订单外，再没有任何订单。直到今年才取得了日本丰田旗下PEVE的极片订单，但其电池组装生产线依然没有充分运转起来，去年科力远甚至出现亏损。
这两家因为是上市公司，具备融资能力抗风险能力较强，尚且如此艰辛。对于那些融资能力薄弱的小零部件企业而言，被新能源业务拖垮的也不乏先例。
但与此同时，因为看到国内新能源汽车零部件的前景，大量具有海外工作背景的人士归国创业。精进电动的两位创始人余平和蔡蔚均是2008年回国创业，进军电机领域，余平在通用汽车美国总部任混合动力汽车高级工程师，全球混合动力战略与规划经理等职，并曾负责通用汽车在中国的新能源汽车项目。蔡蔚曾是美国雷米国际公司混合动力技术总监(总工程师)，并取得(含待批)美欧及世界专利10余项。
与电池行业差不多的境遇，精进动力的北京工厂早在2011年就投产，产品包括电动汽车、混合动力汽车，插电混合动力汽车等新能源汽车的驱动电机，达到10万台电机产能，这两年主要做海外出口订单，一方面是证明技术实力得到国际认可，更多的是用来保障生存。
政策“红包”带来的契机
赵福全认为，国内新能源汽车零部件薄弱情况越来得到国家重视。目前科技部发布的《重点专项方案》，以及正在制定的十三五科技重大项目，都在努力完善新能源汽车产业链布局。
此前，地方政府通过税收、土地方面的优惠支持新能源汽车零部件企业发展，以科力远和吉利合资的中国混合动力及传动系统总成技术平台项目(简称CHS项目)为例，长沙高新区管委会将通过固定资产投资、提供研发资金、配套资金、贷款贴息等方式给予CHS项目总额接近15亿元的政策支持。但地方扶持仅针对地方企业，诸多新能源汽车零部件企业渴望得到来自国家层面的支持。
早在2012年10月，三部委就联合发布了《财政部 工业和信息化部 科技部关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》，以专项资金鼓励新能源汽车产业创新项目。但大部分资金进入了整车企业，诸如江淮、比亚迪都曾获得上亿元补贴。
“获得第一轮补贴的是整车，到第二轮补贴才是关键零部件，只有到第三轮才是零部件的关键部件供应商，补贴额度和力度一层比一层少。” 科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚介绍。
《重点专项方案》表示，2014年是新能源汽车进入家庭的元年。因此，2015年是零部件企业更为期待的年度。精进动力创始人蔡蔚、比克电池总经理张树全在接受记者采访时都对2015年的发展表示了期待。比克电池2015年将达到1万台套，约6亿元的销售产值。
在此次科技政策发布后，诸多券商均发布公告均建议关注上下游产业链，诸如锂电池(目前主流电池厂商订单供不应求)、电机、电控及充换电设施)的优质企业。
